Апелляционное определение по делу № 2-514/2023 от 25.07.2023 | Новосибирский областной суд (Новосибирская область)

Судья Зинина И.В. Дело № 33-7633/2023

Докладчик Илларионов Д.Б. (№ 2-514/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дроня Ю.И.

судей Илларионова Д.Б., Быковой И.В.

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 25 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 28 марта 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Илларионова Д.Б., пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Новосибирской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просил признать незаконным и отменить решение территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить истца в на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что он проходил службу в 21 пожарно-спасательной части ФКГУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года.

С апреля 2012 года истец и члены его семьи – супруга ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи, были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В мае 2021 года истец был уведомлен, что его дочь – ФИО4 была снята с учета в связи с достижением возраста 23 лет.

Решением территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отчуждением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 58,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

С решением истец не согласен, поскольку комиссией неправильно было установлено основание нуждаемости в жилом помещении, так как обеспеченность была установлена исходя из договора найма жилого помещения, который является договором коммерческого, а не социального найма, и, следовательно, жилая площадь по договору коммерческого найма не должна приниматься во внимание при расчете обеспеченности сотрудников и членов его семьи жилым помещением.

Фактическая обеспеченность жилой площадью на момент принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты составляла на 11,72 кв.м., а 3,67 кв.м.

Истец полагает, что отчуждение ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по договору дарения своим родителям не повлекло за собой создание условий для нуждаемости в жилом помещении.

Решением Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Новосибирской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

С решением суда не согласился ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Выводы суда основаны на неправильном применении ст.31 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства, истец давал объяснения о том, что вселение его семьи в квартиру, принадлежавшую на праве собственности ФИО7 производилось не в качестве членов семьи ФИО8, а на основании коммерческого найма.

Кроме того, в материалы дела истцом была представлена домовая книга, согласно которой ФИО7 зарегистрирован по месту жительства и проживает в собственном доме в <адрес> и никогда не проживал в <адрес> <адрес> <адрес>.

Отчуждением супругой ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 58,7 кв.м. (что соответствует 14,68 кв.м.), по договору дарения своим родителям не повлекло за собой создание условий для нуждаемости в жилом помещении.

В решении суда первой инстанции не приведены доказательства о том, что апеллянт или его супруга действовали недобросовестно, с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Выводы об этом суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и, имеющимся в деле доказательствам.

Ни Законом, ни Правилами не предусмотрена возможность отказа в постановке сотрудника на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по тому основанию, что сотрудником или членами его семьи совершены такие действия по ухудшению своих жилищных условий, которые не привели к приобретению права состоять на учете для получения выплаты. По смыслу Закона и Правил основанием для отказа в принятии сотрудника на учет и для снятия его с учета является совершение таких действий, которые привели к приобретению права состоять на учете, которого в противном случае у сотрудника не имелось бы.

Апеллянт и члены его семьи являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий как до момента отчуждения в пользу родителей супруги в 2015 году принадлежащей ей на праве собственности ? доли в квартире (фактическая обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 3,67 кв.м.), так и после заключения договора дарения, что в любом случае менее установленной в пункте 2 части 3 статьи 4 Закона учетной нормы в 15 кв.м.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный нормативный правовой акт регулирует отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, в том числе, обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, как следует из содержания статей 1, 4, закрепляет как право сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Закона).

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

По смыслу приведенной нормы, перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 ЖК РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 8 статьи 57 ЖК РФ определено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).Намеренное ухудшение жилищных условий в силу положений Правил Государственной противопожарной службы давало право жилищной комиссии для отказа в постановке истца на учет в момент обращения в качестве нуждающихся в жилом помещении ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ФГКУ «3 отряд ФПС по Новосибирской области».

Приказом ФГКУ «3 отряд ФПС по Новосибирской области» №-НС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен на основании пункта 2 части 1 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (по достижении сотрудников предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет ФИО1 на момент увольнения в календарном исчислении составила 22 года 10 месяцев 01 день.

В период прохождения службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление с приложением документов о постановке на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В качестве члена семьи в заявлении были указаны: супруга ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5

Решением комиссии по рассмотрению вопросом предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был принят на учет на приобретение единовременной социальной выплаты.

По результатам рассмотрения материалов дела ФИО1 территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, отраженное в протоколе №, а именно: в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, снять ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отчуждением супругой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, в р.<адрес>, общей площадью 58,7 кв.м.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, м<адрес>, <адрес>, что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д.57).

Собственником указанного жилого помещения являлся ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права от 29.ю11.2007 (л.д.56).

Из материалов дела следует, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной квартиры стал ФИО6 (копия свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения по указанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 договор найма жилого помещения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).

Условиями договоров предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется за плату, то есть указанные по своему содержанию договоры относятся к коммерческим.

Основанием для снятия истца с учета послужило то обстоятельство, что согласно ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в р.<адрес>, общей площадью 58,7 кв.м., то есть доля ФИО3 составляла 14,67 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ указанная доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение была отчуждена ФИО3 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО11 (родители ФИО3).

Разрешая исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном порядке не оспаривал, что том числе, в части расчета площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.

На момент обращения с заявлением постановке на учет – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не обладал правом на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты. Ко дню истечения пяти лет со дня отчуждения ФИО3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уже уволен со службы, поэтому по смыслу правил пунктов 14 и 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 – в отсутствии права истца на получение единовременной социальной выплаты, как в период службы, так и на день увольнения – несуществующее право не подлежало сохранению за истцом.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из материалов дела (копий выписок из домовой книги) следует, что ФИО7 (собственник <адрес> мкр. <адрес> в <адрес>), в данном жилом помещении не был зарегистрирован по месту жительства.

Согласно данным копии выписки из домовой книги ФИО7 приходится братом ФИО3 (л.д.57).

Суд апелляционной инстанции учитывает, что ФИО7 по сведениям, содержащимся в копии домовой книги был зарегистрирован по иному месту жительства (л.д.115-125).

Впоследствии <адрес> <адрес> в <адрес>, принадлежащая ФИО7 на основании договора купли-продажи перешла в собственность ФИО6, с которым были заключены указанные выше договоры коммерческого найма жилого помещения.

Достаточных оснований полагать, что семья ФИО1 была вселена ФИО7 в квартиру в качестве членов семьи собственника не имеется.

При указанных обстоятельствах, ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания истцов членами семьи ФИО12 по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.

Таким образом, площадь занимаемого истцом жилого помещения не подлежала учету при постановке комиссией ФИО1 с составом его семьи на учет на учет для приобретения единовременной социальной выплаты.

Факт отчуждения ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственноустая <адрес> р.<адрес> в данном случае правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о намеренном создании условий нуждаемости в жилом помещении. Вне зависимости от дарения указанной доли обеспеченность жилой площадью ФИО1 с составом его семьи составляла бы менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МЧС России по Новосибирской области было принято решение № об исключении из состава семьи ФИО1 его дочь – ФИО4 в связи с окончанием очной формы обучения ДД.ММ.ГГГГ в Уральском государственном экономическом университете и достижением возраста 23 лет (л.д.93). Сведений об оспаривании данного решения истцом не представлено. Из пояснений ФИО1 в суде апелляционной инстанции следует, что дочь в настоящее время проживает в <адрес>.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд апелляционной инстанции, приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения по первому вопросу повестки дня (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) заседания территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Новосибирской области, и обязании Главное управление МЧС России по Новосибирской области восстановить ФИО1 в составе семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО5 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС по Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 28 марта 2023 года отменить.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение по первому вопросу повестки дня (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) заседания территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Новосибирской области.

Обязать Главное управление МЧС России по Новосибирской области восстановить ФИО1 в составе семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО5 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС по Новосибирской области.

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи областного суда: