Дело № 5-124/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000626-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сокол Вологодской области 12 апреля 2023 года

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Мотовой Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АДВАД», юридический адрес: <...>, этаж 3, ком. 33, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 16 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

старшим государственным инспектором отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 02 марта 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «АДВАД» (далее ООО «АДВАД») составлен протокол № 35000001502 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «АДВАД» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Вологодской области 16 сентября 2015 года, генеральным директором общества назначена ФИО2, учредителем – ФИО3, юридический адрес общества: <...>, этаж 3, ком. 33, ИНН <***>, ОГРН <***>, основным видом деятельности общества является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 января 2023 года в 00 часов 00 минут ООО «АДВАД» (юридический адрес: <...>, этаж 3, ком. 33) умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для разрешения дела.

Старший государственный инспектор отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «АДВАД» поддержал по доводам, изложенным в протоколе, пояснил, что в связи с возбуждением в отношении общества дела об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ должностным лицом МУГАДН были истребованы у юридического лица необходимые для рассмотрения дела документы: путевые листы, сведения о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и технического контроля автомобиля, однако, указанные документы не представлены, что повлекло прекращение производства по делу, в связи с чем в отношении ООО «АДВАД» должностным лицом МУГАДН возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «АДВАД» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо согласно с правонарушением, вину признает, юридический адрес ООО «АДВАД» - <...>, этаж 3, ком. 33. Общество занимается деятельностью, связанной с лесоматериалами, строительными материалами, на производственной площадке на основании заключенного договора с индивидуальным предпринимателем ФИО6 В соответствии с договором грузоперевозок, заключенным с ИП ФИО7, перевозка грузов осуществляется транспортными средствами предпринимателя с управлением ими водителями указанного ИП, который выдает водителям путевой лист, поскольку собственных транспортных средств ООО «АДВАД» не имеет, при этом общество выписывает товарно-транспортную накладную на груз и оплачивает грузоперевозки. Также указала, что общество является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем просила не назначать строгого наказания, связанного с административным штрафом, полагала ограничиться предупреждением, указав, что в дальнейшем общество данных нарушений не допустит.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору), в том числе на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, транспортной безопасности.

На основании указанного постановления Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, и наделена правом запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

В силу положений статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 14 января 2023 года в 00 часов 00 минут ООО «АДВАД» (юридический адрес: <...>, этаж 3, ком. 33) умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для разрешения дела, а именно:

20 декабря 2022 года должностным лицом отдела контроля МАП и ВГК в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН вынесено определение № 534 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «АДВАД» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

20 декабря 2022 года вынесено определение об истребовании сведений (материалов) у ООО «АДВАД» в рамках возбужденного административного расследования, а именно: договоры (перевозки, поставки), сведения, информацию о перевозчике груза, объяснения по факту выявленного нарушения и др.

Кроме того, разъяснено, что в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «АДВАД» при невозможности предоставления указанных сведений (материалов) в трехдневный срок обязано уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин такого непредоставления, а также разъяснено о возможности привлечения административной ответственности юридического лица в соответствии с положениями статьи 17.7 КоАП РФ за непредоставление или несвоевременное предоставление сведений (материалов), а равно за предоставление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «АДВАД» является <...>, этаж 3, ком. 33 (юридический адрес).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже, если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Соответственно, корреспонденция считается доставленной, если адресат уклонился от ее получения в отделении связи и указанная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

20 декабря 2022 года почтовым отправлением в адрес ООО «АДВАД»: <...>, этаж 3, ком. 33 направлены следующие документы: определение от 20 декабря 2022 года № 534 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение от 20 декабря 2022 года № 535 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное почтовое отправление возвращено отправителю 10 января 2023 года в связи с истечением срока хранения.

Непредоставление истребуемых документов, препятствует осуществлению возложенных на административный орган функций, и, как следствие, влечет за собой невозможность объективно и своевременно выявить все обстоятельства дела и установить вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ООО «АДВАД» в трехдневный срок не предоставило истребуемые документы, а также не уведомило о невозможности предоставления сведений с указанием причин. Непредоставление в установленный срок истребуемых у ООО «АДВАД» документов повлекло прекращение производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, 14 января 2023 года ООО «АДВАД» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

02 марта 2023 года старшим государственным инспектором отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «АДВАД» составлен протокол № 35000001502 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АДВАД» указанного правонарушения подтверждается исследованными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 35000001502 от 02 марта 2023 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2022 года № 534 в отношении ООО «АДВАД», определением от 20 декабря 2022 года № 535 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АДВАД» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 03 марта 2023 года копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес юридического лица, возвращена за истечением срока хранения 16 марта 2023 года, вручена отправителю 18 марта 2023 года.

В соответствии со статьей 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Вместе с тем, указанное в протоколе об административном правонарушении время совершения ООО «АДВАД» правонарушения в 00 часов 00 минут 14 января 2023 года, суд признает опиской в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ, и полагает указать правильным время совершения правонарушения – «00 часов 01 минута 14 января 2023 года», поскольку общество обязано было предоставить сведения в срок до 24 часов 00 минут 13 января 2023 года, которым заканчиваются сутки 13 января 2023 года, следовательно, нарушение наступило с 00 часов 01 минуты 14 января 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «АДВАД» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что выявленные нарушения соблюдения юридическим лицом ООО «АДВАД» требований законодательства возникли в результате непредоставления запрашиваемой должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, информации в установленный срок, при этом доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено, в связи с чем оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности юридического лица, прекращения производства по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, с учетом совершения ООО «АДВАД» административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о применении к ООО «АДВАД» административного наказания в виде административного предупреждения.

Руководствуясь статьями 17.7, 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «АДВАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова