Решение по делу № 2-2302/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-2302/2023

42RS0009-01-2023-002689-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой,

при секретаре А.Э. Мединской

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «06» июня 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии в части не включения периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе об оспаривании решения от **.**.****, которым ему отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от **.**.**** «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого страхового стажа (в наличии 08 лет 07 мес. 27 дней, при требуемом 13 лет).

Пенсионным фондом не включены в страховой стаж истца следующие периоды работы:

- **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** т. к. на записи при трудоустройстве не указано наименование предприятия, что не соответствует требованиям «инструкции о порядке ведения трудовых книжек, в учреждениях и организациях» от 20.06.1974 № 162;

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, т. к. титульный лист трудовой книжки не заполнен, нарушение требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек в учреждениях и организациях» от 20.06.1974 № 162.

Ответчиком также не учтен период с **.**.**** по **.**.**** (дату обращения с заявлением о назначении пенсии).

Истец считает отказ незаконным, так как не сам заполнял трудовую книжку, он не является экспертом в области заполнения трудовых книжек, он даже не знает как правильно это делать. Истец честно работал на различных предприятиях. В свете Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования, в данном случае неправильное или неполное заполнение информации Работодателем в трудовой книжке Истца.

Истец считает, что записи в трудовой книжке достаточно для подтверждения работы в спорный период, т.к. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так же Истец не может нести ответственность и страдать от неправильно написанной буквы в ответе на запрос поступивший из «Национальное архивное управление Азербайджанской республики», это могла быть опечатка лица, отвечающего на запрос, эту информацию просто необходимо было перепроверить путем направления уточняющего запроса, чего Ответчик не сделал.|

Ответчиком указано, что из архивной справки, поступившей из «Национальное архивное управление Азербайджанской республики» от **.**.**** ### ФИО (ФИО1) не соответствует ФИО на трудовой книжке (ФИО1), поэтому трудовой стаж не засчитан.

Просил признать незаконным от **.**.**** Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровской области об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, включить спорные периоды в страховой стаж и назначать страховую пенсию.

В последующем истец требования уточнил: просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии только в части не включения в страховой стаж периодов работы **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****.

Протокольным определением суда от **.**.**** произведена замена ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает уточненные требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 **.**.**** года рождения обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»

Решением пенсионного фонда от **.**.**** истцу отказано в установлении пенсии в виду отсутствия требуемого страхового стажа (в наличии 08 лет 07 мес. 27 дней, при требуемом 13 лет в 2022 году).

Пенсионным фондом не включены в страховой стаж истца следующие периоды работы в респ. Азербайджан:

Суд считает решение пенсионного фонда в части не включения периодов работы истца в страховой стаж до **.**.**** необоснованным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Республикой Азербайджан данное Соглашение не подписано.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила N 1015).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 6 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 указано о том, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период до 1 января 2004 года регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973 года, N 21, статья 115), а также "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162) (ред. от 19 октября 1990 года).

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

При этом, в силу требований пункта 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Исходя из приведенных норм права, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Соответственно, ненадлежащее оформление и ведение работодателем трудовой книжки истца не может влечь для него негативные последствия.

Согласно информации, предоставленной Ассоциацией профессиональных переводчиков «Гермес», фамилия «ФИО1» с азербайджанского языка может переводиться двояко: ФИО1/ФИО1 и в данном случае перевод не является ошибочным.

Таким образом, суд считает, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** киномехаником в передвижной автомашине ...

- с **.**.**** по **.**.**** электромонтер ...;

- с **.**.**** по **.**.**** рабочий цеха тары ...

- с **.**.**** по **.**.**** – рабочий строящегося ....

Соответственно решение пенсионного фонда от **.**.**** в части не включения указанных периодов в страховой стаж является необоснованным.

Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы после **.**.**** удовлетворению не подлежат.

Республикой Азербайджан Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца после 1 января 1991 г., соответствующее соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республики не заключено, следовательно, не имеется оснований для удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца периодов работы с **.**.**** по **.**.**** – рабочий строящегося ...; с **.**.**** по **.**.****- ..., поскольку периоды работы после **.**.**** включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

ФИО4 ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от **.**.**** «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** киномехаником в передвижной автомашине ...

- с **.**.**** по **.**.**** электромонтер ...

- с **.**.**** по **.**.**** рабочий цеха тары ...

- с **.**.**** по **.**.**** – рабочий строящегося ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды:

- с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** киномехаником в передвижной автомашине ...

- с **.**.**** по **.**.**** электромонтер ...

- с **.**.**** по **.**.**** рабочий цеха тары ...

- с **.**.**** по **.**.**** – рабочий строящегося ..., в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 09.06.2023