Решение по делу № 2-413/2022 от 24.10.2022 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Дело № 2-413/2022

(УИД 55RS0021-01-2022-000633-76)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 24.10.2022

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шайбель Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Мысовский детский сад» Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Мысовский детский сад» Муромцевского муниципального района Омской области (далее – МБДОУ «Мысовский детский сад»), мотивируя его тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МБДОУ «Мысовский детский сад» законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), установлено, что в подвальном помещении МБДОУ «Мысовский детский сад» по адресу: ..., расположено противорадиационное укрытие (далее - ПРУ), находящееся у ответчика в оперативном управлении. Данное ЗС ГО состоит на учете таковых и имеет статус «Не готовое» к приему укрываемых. При этом, ответчиком работа по устранению нарушений, изменению статуса готовности или снятию защитного сооружения с учета не ведется. ТОНД и ПР по Муромцевскому и Седельниковскому районам Омской области 17.02.2021 была проведена плановая проверка, по результатам которой выявлен ряд нарушений и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.02.2022. Так, проверкой установлены следующие нарушения: МБДОУ «Мысовский детский сад» не планируются и не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонту ЗС ГО; при эксплуатации ПРУ в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях ЧС мирного времени; не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ПРУ. Согласно информации директора Учреждения, ПРУ в настоящее время находится в состоянии, не пригодном для его использования, нарушения до настоящего времени не устранены, работа по приведению в готовность защитного сооружения к приему укрываемых не проведена ввиду отсутствия достаточных финансовых средств. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, распложенного по адресу: ...: провести мероприятия по текущему и капитальному ремонту ПРУ; выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения (ПРУ), обеспечить условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, предусмотренные п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению ПРУ в соответствии с п.п. 3.2.3-3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; обеспечить содержание инженерно-технического оборудования ПРУ, в соответствии с п.п. 3.2.11-3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

21.10.2022 в суд от прокурора района поступило заявление об уточнении исковых требований (л.д. 194-196) в котором истец просит обязать ответчика в срок до 01.10.2024, устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ... соответствии с требованиями п.п. 3.2.4-3.2.6, 3.2.8-3.2.25 Приказа МЧС России от 26.06.2018 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения (ПРУ), обеспечить условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, предусмотренные п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Мысовский детский сад» ФИО5 в судебном заседании заявленные и уточненные прокурором требования признала и пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО6 в судебном заседании пояснила, что уточненные исковые требования признает, однако денежных средств для устранения нарушений у Учреждения не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что уточненные исковые требования считает обоснованными, однако устранить выявленные нарушения без дотаций невозможно, из-за отсутствия у ответчика необходимых денежных средств.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что уточненные требования считает обоснованными, ПРУ с инвентарным №75825, по адресу: ..., с учета не снято, нарушения не устранены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О гражданской обороне», основными задачами в области гражданской обороны являются в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу пункта 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

На территории Российской Федерации действуют строительные нормы и правила СНиП П-11 - 77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 13 октября 1977 г. N 158, в которых определены требования к защитным сооружениям гражданской обороны.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 14 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309).

В соответствии с абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и осуществляют техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

В силу п. 1.2. Правил, требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.7 Правил, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В силу п. 2.1 Правил, учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

В соответствии с п. 2.2 Правил, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО.

Разделом 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, в том числе требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (п.п. 3.2.1-3.2.2), к содержанию входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых (п.п. 3.2.3 – 3.2.10), а также содержанию инженерно-технического оборудования (п.п. 3.2.11 – 3.2.25).

В соответствии с п. 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п. 3.2.2)

Застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО без согласования с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям не допускается (п. 3.2.4).

Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему (п. 3.2.5).

Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод (п. 3.2.6).

Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. (п. 3.2.8).

Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов (п. 3.2.9).

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п. 3.2.10).

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 3.2.11).

Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО (п. 3.2.12).

Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции.

Не допускается эксплуатация в мирное время: вентиляционных систем защищенной ДЭС; фильтров-поглотителей; предфильтров; фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70); средств регенерации воздуха; гравийных воздухоохладителей (п. 3.2.13).

При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование (п. 3.2.14).

Малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, должны быть размещены в соответствии с проектной документацией в местах, где температура воздуха выше 0 град. С, для защиты устройств от обмерзания (п. 3.2.15).

Масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой (п. 3.2.16).

Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при оценке технического состояния.

При использовании систем чистой вентиляции в мирное время допускается увеличение сопротивления противопыльных фильтров не более чем в два раза (запыление 50%) (п. 3.2.17).

Сопротивление фильтра определяется по разности статических давлений до и после фильтра. Загрязненные ячейки фильтра очищаются от пыли с помощью стальной щетки и промываются в горячем 10% содовом растворе. После промывки в горячей воде и просушки ячейки фильтра пропитываются индустриальным маслом № 12 или веретенным маслом № 2 либо №3 (п. 3.2.18).

Помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, т.е. во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду. Нормальной в защитном сооружении считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%. Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется службой эксплуатации с учетом местных условий.

В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10 град. С (п. 3.2.19).

В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (п. 3.2.20).

Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (п. 3.2.21).

Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки воды (п. 3.2.22).

Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты (п. 3.2.23).

Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия) (п. 3.2.24).

Дизельные электростанции после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю запускается дизель-агрегат и испытывается под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносятся в журнал учета работы ДЭС (п. 3.2.25).

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.6 Устава МБДОУ «Мысовский детский сад» (л.д. 32-56), Учредителем Учреждения является муниципальное образование Муромцевский муниципальный район Омской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе Муромцевского муниципального района Омской области. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Согласно Положению (л.д. 165-174), Комитет образования Администрации ФИО2 Омской области является структурным подразделением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области. Объектами управления Комитета культуры являются в том числе дошкольные образовательные учреждения Муромцевского муниципального района.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности Администрации Муромцевского муниципального района установлено, что на балансе МБДОУ «Мысовский детский сад» состоит противорадиационное укрытие с инвентарным номером 540-56, расположенное по адресу: ..., которое не соответствует требованиям действующего законодательства, что послужило основанием для внесения 10.08.2021 представления об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне (л.д. 11-15, 16-21).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 22, 76) техническому паспорту (80-95), субъектом права нежилого здания ясли-сада по адресу: ..., является МБДОУ «Мысовский детский сад». Здание находится у МБДОУ «Мысовский детский сад» в оперативном управлении, 1980 года постройки, состоит из трех этажей, в том числе одного подземного.

Согласно договору №8оу от 23.03.2006 с приложениями (л.д. 77-79, 184-186), Администрация ФИО2 Омской области передала в оперативное управление МБДОУ «Мысовский детский сад», в том числе здание ясли-сада, 1980 года постройки, расположенного по адресу: ....

Согласно паспорту ПРУ № ... (л.д. 27-29, 73-75), Акту ввода в эксплуатацию законченного строительства защитного сооружения (л.д. 70-72) противорадиационное укрытие по адресу: ... построено по заказу совхоза «Мысовский», принято в эксплуатацию 23.12.1986.

Из указанного паспорта следует, что противорадиационное укрытие встроено в здание 2-х этажей, в мирное время подлежит использованию как склад имущества детского сада, его вместимость составляет 232 человека, оборудовано системой отопления, энергоснабжения, водоснабжения, канализацией, приточно-вытяжной вентиляцией.

В журнале учета защитных сооружений гражданской обороны (л.д. 183), под №558 значится противорадиационное укрытие с инвентарным номером 75825 (540-56) по адресу: ... (МБДОУ «Мысовский детский сад»). Готовность к приему укрываемых – НГ.

Из акта оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, инвентарный №75825, расположенного по адресу: ... от 28.08.2018 (л.д. 24-25, 30-31, 68-69), пояснительной записки (л.д. 26, 67) следует, что в здании Мысовского детского сада находится защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в подвале с отдельным входом. Защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1986 году, в настоящее время находится в муниципальной собственности. Документы на ввод в эксплуатацию подвального помещения как ПРУ отсутствуют, подвальное помещение используется как склад имущества учреждения. Фактическое состояние ЗС ГО и его готовность к приему укрываемых следующее: состояние лестничных пролетов удовлетворительное; входные двери (деревянные) в исправном состоянии; аварийные шахтные выходы и защитные оголовки отсутствуют; аварийные выходы, входы, тамбуры свободны; полы бетонные; потолки - железобетонные плиты перекрытия; стены – фундаментные бетонные блоки; состояние гидроизоляции удовлетворительное; санитарные узлы, фильтровентиляционное оборудование, инженерно-технические сети (воздухоотводы, водопроводы, теплоснабжение, канализация, электросети), дизель-электростанция, противовзрывные устройства, расширительные камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах обвалование сооружения – отсутствуют. ЗС ГО в качестве ПРУ к приему укрываемых не готово.

17.02.2021 Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Муромцевскому и Седельниковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Омской области по результатам проведенной проверки защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ), расположенного по адресу: ..., в адрес МБДОУ «Мысовский детский сад» было внесено предписание № .../ГО (л.д. 57-59, 117-119, 141-143) об устранении выявленных нарушений требований в области гражданской обороны, в том числе положений п.п. 3.2.1 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области №5-133/2021 от 30.03.2021 (л.д. 144-147), должностное лицо - директор МБДОУ «Мысовский детский сад» ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем объекта гражданской обороны.

Из объяснений директора МБДОУ «Мысовский детский сад» (л.д. 10) следует, что в МБДОУ «Мысовский детский сад» по адресу: ..., расположено противорадиационное укрытие с инвентарным номером 755825. Нарушения, указанные в предписании ТОНД и ПР по Муромцевскому и Седельниковскому районам Омской области, в установленный до 01.02.2022 срок не устранены, ввиду отсутствия необходимых денежных средств.

При этом Учреждением в целях исполнения Предписания проведена оценка содержания и использования ЗС ГО (л.д. 126-127), составлен План по устранению нарушений в области гражданской обороны, (л.д. 128-131), в Комитет образования направлено ходатайство выделении денежных средств на ремонт электросетей, дверей ПРУ (л.д. 132).

04.03.2022 Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Муромцевскому и Седельниковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Омской области по результатам проведенной проверки защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ), расположенного по адресу: ..., составлен Акт внеплановой выездной проверки (л.д. 111-116), на основании которого в адрес МБДОУ «Мысовский детский сад» вновь было внесено предписание №2/1 (л.д. 102-104, 148-150) об устранении выявленных нарушений требований в области гражданской обороны, в том числе положений п.п. 3.2.1 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Кроме того, в отношении МБДОУ «Мысовский детский сад» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 107-110).

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области №5-123/2022 от 24.03.2022 (л.д. 120-121, 151-152), юридическое лицо МБДОУ «Мысовский детский сад» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до 01.02.2022 предписания Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Муромцевскому и Седельниковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Омской области №2/ГО от 17.02.2021 об устранении нарушений законодательства.

В целях исполнения Предписания №2/1 от 04.03.2022 Учреждением 14.10.2022 вновь была проведена оценка содержания и использования ЗС ГО (л.д. 175-177), составлена смета на восстановление противорадиационного укрытия (179-182).

Согласно информации ТУ Росимущества в Омской области (л.д. 158), в Реестре федерального имущества Омской области сведения об объекте недвижимости защитном сооружении гражданской обороны – противорадиационном укрытии, расположенном по адресу: ..., отсутствуют.

На момент рассмотрения дела судом МБДОУ «Мысовский детский сад» допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации ЗС ГО, расположенного по адресу: ..., не устранены, что также объективно подтверждается представленными фотоматерилами (л.д. 96-101). В установленном порядке до настоящего времени противорадиационное укрытие с учета не снято. Доказательств обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку судом установлено, что противорадиационное укрытие, принадлежащее на праве оперативного управления ответчику, находится в ненадлежащем состоянии и не соответствуют требованиям законодательства, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает заявленные истцом уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 01 октября 2024 года, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

В данном случае, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика МБДОУ «Мысовский детский сад», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Мысовский детский сад» Муромцевского муниципального района Омской области в срок до 01 октября 2024 года:

устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями п.п. 3.2.4-3.2.6, 3.2.8-3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения (ПРУ), обеспечить условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, предусмотренные п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Мысовский детский сад» Муромцевского муниципального района Омской области в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27.10.2022.

Председательствующий М.С. Пичерских