Дело № 2-365/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 26 октября 2022 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Е.С.,

с участием представителя истца – адвоката Молотовой Н.И. и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Орловской области об установлении факта проживания, признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период его проживания в такой зоне составляет 27 дней. По представленной копии похозяйственной книги № д. <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы невозможно определить точный период проживания. При этом ответчик не включил в общий период проживания, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его фактического проживания на протяжении 13 лет в <адрес> и д. <адрес>. Считает решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд установить факт его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, относящихся к зонам с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Орловской области включить указанные периоды в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, сослалась на то, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен пенсионным органом с учетом его паспортных данных. Оснований для снижения пенсионного возраста не имеется.

Проверив доводы иска, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год (абсолютная величина) с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1986г. и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ территория населенных пунктов <адрес> и д. <адрес> относятся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 28.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По данным паспорта ФИО2 он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, период проживания на загрязненной территории, подтвержденный регистрацией по месту жительства истца составляет 27 дней. Указанный период учтен пенсионный органом в качестве периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО2 приехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ году на постоянное место жительства первоначально один, затем перевез свою семью - жену и дочь.

Первоначально ФИО2 прибыл в <адрес>, где ему было разрешено временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, как иностранному гражданину, что подтверждается копией паспорта гражданина Армении серии АН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец вместе со своей семьей переехал для проживания в д. <адрес> к своим землякам М..

Данное обстоятельство подтверждается содержанием копии лицевого счета похозяйственной книги № по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы, в котором кроме семьи <данные изъяты> указаны также проживающими <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения – супруга истца и К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь истца, имеются также записи о временной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ и выбыли в д<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии 57 № следует, что истец поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен ИНН №.

Согласно свидетельству о рождении серии IХ-ТИ №, выданного отделом ЗАГС Богдановского райисполкома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, К. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО2 и К..

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ТД №, выданного Территориальным сектором ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, К. заключила брак со С., после заключения брака ей присвоена фамилия К..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с регистрационного учета в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено временное проживание на территории Орловской области, что подтверждается копией паспорта гражданина Армении, серия АН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу заведена сберегательная книжка серии ОМ № в подразделении № Орловского ОСБ № <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, и открыт лицевой счет для перечисления заработной платы, с целью ее дальнейшего представления в УФМС по Орловской области для подтверждения наличия у истца дохода.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ без номера, выданной ОМВД России по Свердловскому району, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по месту пребывания иностранного гражданина по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем зарегистрирован по тому же месту жительства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан патент в миграционной службе Орловской области серии РА №, дающий право на работу в Орловской области.

ДД.ММ.ГГГГ он проходил медицинскую комиссию с целью получения водительского удостоверения, что подтверждается медицинской справкой серии <данные изъяты> №, выданной БУЗ Орловской области «Глазуновская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ истец получил водительское удостоверение серия <данные изъяты> № в ГИБДД <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил вид на жительство, что подтверждается указанным выше паспортом гражданина Армении на его имя.

С ДД.ММ.ГГГГ года истец с семьей переехал в д. <адрес>, где проживает до настоящего времени по адресу: <адрес>.

Земельный участок с расположенным на нем жилым домом, находящиеся по указанному адресу, истец приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца Молотова Н.И. продать данный жилой дом ранее собственники не имели возможности, поскольку один из долевых собственников был несовершеннолетним, орган опеки разрешения на продажу не давал.

Согласно копии лицевого счета похозяйственной книги № по д. <данные изъяты> администрации за ДД.ММ.ГГГГ годы в ней указаны проживающими Карслян А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшие в январе ДД.ММ.ГГГГ года.

Супруга истца переменила фамилию с Б. на К., что подтверждается справкой консульского отдела посольства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же копией паспорта иностранного гражданин К. серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются сведения о ее временном проживании на территории <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: д. <адрес>, за ФИО2, что подтверждается кадастровыми выписками.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 после вселения в дом в <данные изъяты> для проживания, оплачивались коммунальные услуги по водоснабжению, что подтверждается квитанциями об оплате и договором на отпуск питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно проживал в населенном пункте д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящиеся к территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года.

То обстоятельство, что в указанные периоды ФИО2 не являлся гражданином Российской Федерации, само по себе не может повлиять на выводы суда, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости истец стал гражданином Российской Федерации и на него распространяется действие российского законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с 2009 года по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что истец обратился в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, то есть после дня возникновения у него такого права, пенсия должна быть ему назначена с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №) включить в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева