К делу № 5-146/23

23RS0012-01-2023-002037-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 30 октября 2023 года

Федеральный судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном должностным лицом – исполняющим обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющий обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальник управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Установлено, что в соответствии с п.2.15 плана работы КСП на 2023 год, Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено контрольное мероприятие по проверке исполнения государственной программы «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год», в рамках которого проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса».

По результатам данного проверочного мероприятия в действиях должностного лица - исполняющего обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В связи с чем, 11.09.2023 года в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Из содержания представленного протокола следует, что

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Во исполнение вышеуказанных требований закона между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Горячий Ключ заключено соглашение от 19.02.2021 года о предоставлении субсидии из краевого бюджета с общим объемом финансирования на 2021 год 8.421.052 рубля 63 копейки, в том числе из бюджета Краснодарского края 8.000.000 рублей; на 2022 год 12.631.578 рублей 95 копеек, в том числе из бюджета Краснодарского края 12.000.000 рублей.

В соответствии с указанным соглашением администрация МО город Горячий Ключ обязана обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии.

Однако, в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что условия названного соглашения выполнены не были, подготовка комплектов проектной документации с положительными заключениями государственной экспертизы на объект «Подводящий газопровод к ст.Черноморская и ст. Имеретинская г.Горячий Ключ» в 2021 и 2022 году, осуществлены со значительным нарушением срока, установленного названным соглашением.

Таким образом, администрацией МО г.Горячий Ключ, как получателем краевых бюджетных средств, не выполнено обязательство, установленное соглашением о предоставлении субсидии.

В итоге, в рамках соответствующей муниципальной программы не реализовано достижение показателя результативности использования субсидии.

В соответствии с должностной инструкцией должностное лицо исполняющее обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальник управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 обязан был осуществлять контроль над реализацией краевых и муниципальных целевых программ в соответствующих отраслях.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В связи с изложенным в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Выявленное правонарушение, по факту совершения которого составлен указанный протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

В судебном заседании представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО2 просил признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был надлежаще уведомлен судом.

Судья, заслушав участника, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьёй по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом – исполняющим обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 при исполнении должностных обязанностей, допущено нарушение требований бюджетного законодательства.

В связи с чем, в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица, материальное положение.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, не установлено, к отягчающим обстоятельствам суд относит повторность совершения однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, законом отнесено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В п.16 Постановлении ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ так же дано разъяснение о том, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В данном случае, суд учитывает, что должностное лицо ФИО1 постановлением Горячеключевского городского суда от 11.09.2023 года по делу № 5-112/23 был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ, начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей 00 копеек.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья - подпись