Дело 2а-10437/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-008404-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского района города Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Советского района города Красноярска о признании незаконным решения (распоряжения) администрации Советского района в г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма; возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Требования мотивировала тем, что решением Советского районного суда г.Красноярска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Советского района г.Красноярска, администрации г.Красноярска о признании факта завещания ФИО5 в пользу ФИО1 квартиры по адресу: <адрес>. При этом, иск муниципального образования г.Красноярска в лице администрации Советского района г.Красноярска к ФИО1 о выселении из указанного выше жилого помещения удовлетворен, постановлено: ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, выселить. ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. В настоящее время в производстве Советского районного суда г.Красноярска находится заявление (ходатайство) об отсрочке исполнения указанного решения суда. До настоящего времени она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, в собственности какого-либо жилого помещения на территории РФ не имеет. Решением администрации г.Красноярска она признана малоимущей. Обратилась в администрацию Советского района г.Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Распоряжением администрации Советского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет со ссылкой на п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Распоряжение не содержит никакого мотивированного обоснования с указанием того, какие именно документы, имеющие значения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, не были представлены заявителем.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика администрации Советского района города Красноярска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседание требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Аналогичные требования указаны в п. 2 ст. 5, ст. 6 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" от 23.05.2006 г. N 18-4751.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете:

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, сведений о месте жительства - документ, подтверждающий место жительства заявителя (выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания);

решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном законом края (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона)

документы, подтверждающие право проживания одной семьей (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении), другие документы);

информация о заявителе и членах семьи заявителя, совместно с ним проживающих, содержащаяся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, или выписка из финансового лицевого счета;выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (ст. 6 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края");

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:

а) наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи представляют договор социального найма, а в случае его отсутствия иной документ, на основании которого может быть установлен факт проживания в жилом помещении на условиях социального найма (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.);

б) гражданин, являющийся собственником жилого помещения, представляет документ, подтверждающий право собственности на это помещение (в случае если право собственности на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости).

Согласно ст. 8 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" заявления граждан рассматриваются в порядке их подачи. При рассмотрении заявлений граждан, поданных в один день, очередность рассмотрения определяется в соответствии с порядковым номером в Книге регистрации заявлений.

Решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами и документов, полученных по межведомственным запросам, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона (ст. 9 указанного выше закона Красноярского края).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается предоставленной в материалы дела копией паспорта.

Однако решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, иск муниципального образования г. Красноярск в лице администрации Советского района г. Красноярска к ФИО1 о выселении удовлетворен, постановлено: ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> выселить.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления социальной защиты населения администрации г.Красноярска ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана малоимущей в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Советского района г.Крансоярска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, приложив копию паспорта, решение о признании малоимущим, выписку из домовой книги. При этом документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, не приложила.

Распоряжением администрации Советского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Об указанном распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уведомлена письмом заместителя руководителя администрации Советского района в г. Красноярске.

В соответствии с пп. «е» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с представленным административным ответчиком с перечнем жилых помещений, учитываемых в Реестре муниципального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, оснований для признания незаконным распоряжение администрации Советского района в г.Красноярске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у суда не имеется, поскольку у администрации Советского района города Красноярска отсутствовали основания для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, в связи с не предоставлением последней документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку распоряжение администрации Советского района города Красноярска от № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма является законным, соответствующим требованиям действующего жилищного законодательства, и фактическим обстоятельствам дела, принят уполномоченным лицом и не нарушает прав административного истца то и законных оснований для возложении обязанности на администрацию Советского района в г.Красноярске принять ФИО7 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, у суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

При этом, согласно статье 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 указанного Кодекса. В связи с чем, административный истец вправе избрать иной способ защиты и не лишен возможности подать новое заявление о принятии себя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Советского района города Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик