Дело № 2-85/2023
УИД 91RS0015-01-2022-001408-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года пгт. Нижнегорский
Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Брындя М.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО2 – ФИО3, к администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ :
истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на летний павильон обще площадью 63,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Иск мотивирован тем, что 27.06.2000, согласно решению Нижнегорского поселкового совета № 212, рассмотрено ходатайство истца в связи с чем, дано согласие на место расположение летней площадки по адресу: <адрес>; утвержден акт выбора и обследование земельного участка; дано разрешение на разработку проекта земельного участка; в том же 2000г. истцом был построен летний павильон. 27.09.2001 г. согласно решению Нижнегорского поселкового совета № 139 утвержден проект отвода земельного участка, площадью 0, 0063га. под временное пользование (на условиях аренды) для размещения магазина ФИО2 по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24. 26.03.2002 г. согласно решению Нижнегорского поселкового совета №123 истцу передано во временное пользование (в аренду) сроком на 10 лет земельный участок площадью 14кв.м., по адресу: <адрес>, возле магазина «Европа». В период с 2000г. по 2014г. летний павильон истец использовал, как частный предприниматель, для ведения коммерческой деятельности в магазине-баре «Европа», однако после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации предпринимательскую деятельность истец прекратил и использовал павильон в хозяйственных целях. 03.03.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под зданием павильона (кадастровый №№) в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов, но постановлением администрации Нижнегорского сельского поселения № 163 от 24.03.2022г. в удовлетворении, вышеуказанного заявления отказано в виду отсутствия соответствующих оснований.
В соответствии с техническим паспортом летний павильон имеет площадь 63,0кв.м., стены выполнены из металлических столбов, кровля - металочерепица, полы - бетонные. В соответствии с выпиской из ЕГРН летний павильон имеет кадастровый №№, площадь 63,0кв.м., назначение «Иное сооружение», кадастровая стоимость не определена, виды разрешенного использования данные отсутствуют, сведения о зарегистрированных правах также отсутствуют. Согласно акту проверки № 58 от 09.12.2020г., площадь летнего павильона и само занятого участка составляет 72 кв. м., однако проверить, то есть подтвердить или опровергнуть данные сведения без специальных познаний не представляется возможным.
28.10.2022г. истец обратился в адрес Госкомрегистра с заявлением о регистрации за ней права собственности на летнею площадку (павильон) по адресу: <адрес> однако 16.11.2022 г. принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до 16.02.2023 г. и рекомендовано в указанный срок предоставить, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на указанное недвижимое имущество. На сегодняшний день не представляется возможным зарегистрировать право собственности на указанное недвижимое имущество и иным способом защитить свое права истец не может, так как в рамках действующего законодательства у истца право собственности ранее не зарегистрировано, а на основании имеющихся документов он не имеет возможности провести регистрацию права, и вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
В судебном заседании истец поддержал иск, сославшись на изложенные в нем мотивы, показал, что договор аренды утерян, она платила 15 лет по договору аренды на землю, договор был с пролонгацией. В 2014 году пришла в поссовет, где сказали, что уже не надо платить, что это придомовая территория, по российскому законодательству не надо аренду платить, сказал убрать этот договор. В 2022 году только установили границы дома, именно придомовой территории, и стало ясно, что участок не входит в придомовую территорию, поэтому написала заявление, чтобы восстановили договор аренды, но поссовет отказал, потому что они не могут найти второй экземпляр, который у них должен храниться.
Представитель истца поддержал иск, также показал, что с их точки зрения объект возведен законно, за счет средств его доверителя. С 2014 года этот объект, расположен на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования; было получено разрешение на его строительство, объект был возведен законно, технический паспорт и иные документы – все имеется.
В судебное заседание представитель администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым не явился, предоставили суду ходатайство, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя и вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п. 8 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз.2 п.3 ст. 222 ГШК РФ).
Решением исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета от 27.06.2000 за № 212 «О предварительном согласовании места расположения летнего павильона, утверждении акта выбора и обследования земельного участка и разрешении на разработку проекта отвода участка ЧП ФИО2» дано согласие на предварительное место расположения летней площадки площадью 63м2 по <адрес> пгт. Нижнегорский частному предпринимателю ФИО2; утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 63,0кв.м. летней площадки по <адрес> пгт. Нижнегорский; разрешена разработка проекта земельного участка частному предпринимателю ФИО2 общей площадью 63,0кв.м. во временное пользование и возложена обязанность Нижнегорскому отделу земресурсов разработать и утвердить проект отвода земельного участка.
Согласно данным материала дела истцом в 2001 году был разработан проект земельного участка передаваемого во временное пользование на условиях аренды, для размещения летнего павильона (для выносной торговли), расположенного по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> АР Крым.
Решением 22-й сессии 23-го созыва Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 27.09.2001 за № 139 «Об утверждении проекта отвода и предоставлении земельного участка» был утвержден проект отвода земельного участка, площадью 0,0063га под временное пользование (на условиях аренды) для размещения магазина ЧП ФИО2 в пгт. Нижнегорский, <адрес> АР Крым; ЧП ФИО2 был предоставлен земельный участок общей площадью 0,0063га во временное пользование (на условиях аренды) из земель ПУЖКХ пгт. Нижнегорский Нижнегорского поселкового совета на условиях аренды сроком на 2 года; на ЧП ФИО2 возложена обязанность заключить договор аренды земли, нотариально заверить и зарегистрировать его в установленном порядке, а также соблюдать требования и обязанности землепользования согласно ст. 40 ЗК Украины.
Решением исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 26.03.2002 за № 123 «О передаче во временное пользование земельного участка в пгт. Нижнегорский по <адрес> ФИО2» земельный участок площадью 142,01кв.м. по <адрес> пгт. Нижнегорский (возле магазина «Европа») передан частному предпринимателю ФИО2 во временное пользование (в аренду) сроком на 10 лет для благоустройства территории без права целевого изменения для коммерческой деятельности.
Согласно решению исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 30.08.2002 за № 355 п. 1 решения исполкома поселкового совета № 123 от 26.03.2002 изменен в части разрешения частному предпринимателю ФИО2 подготовить материалы предварительного согласования места расположения земельного участка площадью 142,01кв.м. по <адрес> пгт. Нижнегорский (возле магазина «Европа) для благоустройства территории и размещения летней площадки под торговлю мороженым и прохладительными напитками.
Изложенное свидетельствует о предоставлении истцу земельного участка для благоустройства территории и размещения летней площадки под торговлю мороженным и прохладительными напитками, а потому оснований для возведения на земельном участке летнего павильона у истца не было, следовательно, объект недвижимости истцом возведен самовольно без получения соответствующего разрешения на строительство.
Согласно данным Выписке из ЕГРН от 04.02.2022 правообладателем земельного участка площадью 63 +/-3, КН 90:08:010101:4478, является Муниципальное образование Нижнегорского сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым.
Постановлением администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 24.03.2022 за № 163 ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов площадью 63кв.м., КН 90:08:010101:4478, по адресу: РК, <адрес>, отказано, в связи с отсутствием оснований для заключения договора аренды земельного участка без торгов.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.
Части 1 и 2 статьи 55 указанного выше Закона предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с информацией филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой от 17.01.2022 за № 22, по состоянию на 31.12.2012 право собственности на объект недвижимости (летний павильон), расположенный по адресу: РК, <адрес>, не зарегистрировано; данный объект недвижимости не инвентаризировался.
Каких-либо данных свидетельствующих о том, что истцом предпринимались попытки к легализации возведенного летнего павильона, материалы дела не содержат.
В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (пункт 59 названного Обзора).
Данных, которые бы свидетельствовали о заключении договора аренды земельного участка, материалы дела не содержат, кроме того, в судебном заседании истец пояснил, что договор аренды утерян, арендная плата не производится.
Таким образом, оснований для признания права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: РК, <адрес>, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска представителя ФИО2 – ФИО3, к администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о признании права собственности на летний павильон, общей площадью 63,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19.01.2023 года.
Председательствующий: