Дело №
УИД- 05RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Мамаева А.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО2,
с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 об обязании привести нежилое помещение в прежнее состояние и по встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о сохранении помещения в перепланированном состоянии,
установил:
Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила обязать ФИО1, являющуюся собственником нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 3, привести указанное нежилое помещение в прежнее состояние, соответствующее проектному решению.
В обоснования иска указано, что в адрес администрации <адрес> поступил материал из управления муниципального жилищного контроля администрации <адрес> по факту самовольной перепланировки нежилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, пом.3, <адрес> без разрешительных документов.
В ходе проверки, проведенной управлением муниципального жилищного контроля администрации <адрес>, выяснилось, что ФИО1, являющаяся собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.3, <адрес>, самовольно и без разрешительных документов произвела перепланировку помещения, выразившаяся в изменении конфигурации путем демонтаже и монтажа межкомнатных перегородок, тем самым нарушив п.16 Правил пользования жилым помещением утвержденный Приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ №/ПР от 14.05.2021г., ст. 25, 26 Жилищного Кодекса РФ.
Кроме того, было установлено, что указанная перепланировка была произведена без разрешительных документов и согласований с администрацией <адрес>, Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан, что свидетельствует о нарушении Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».
В адрес нарушителя было направлено предписание об устранении вышеуказанного нарушения.
По результатам акта проверки исполнения мероприятии, предусмотренных вышеуказанным предписанием, требования акта не выполнены, нарушение не устранено.
В свою очередь ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в котором просила сохранить нежилое помещение №, площадью 112,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:40:000087:7606 в перепланированном состоянии.
В обоснование встречного иска указано, что является собственницей нежилого помещения, площадью 112,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 3 с кадастровым номером 05:40:000087:7606. Право собственности зарегистрировано, о чем в ЕГРН произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях улучшения условий использования указанного нежилого помещения произвела перепланировку помещения. Изменила внутреннюю конфигурацию нежилого помещения, не затрагивая при этом имеющиеся инженерные сети, санитарно-техническое и электрическое оборудование.
В процессе перепланировки не были нарушены несущие конструкции многоквартирного дома и не было уменьшено общедомовое имущество, в связи с чем права и законные интересы третьих лиц не затронуты.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО4 исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления. Встречные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Обеспечила явку в суд своего представителя.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 по доверенности - ФИО5 в процессе рассмотрения дела было заявлено ходатайство об ознакомлении с заключением судебной экспертизы, которое судом удовлетворено, в судебном заседании был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 по доверенности - ФИО5 после объявленного судом по ее ходатайству перерыва для ознакомления с результатами судебной экспертизы, с делом ознакомилась, далее после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явилась, рассмотрение дела продолжено в ее отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно положениям части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).
Согласно подпунктам "б", "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются крыши многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).
Пункт 41 Правил N 491 устанавливает, что собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В п. 7 и 9.1 ст. 14 ЖК РФ указано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение № с кадастровым номером 05:40:000087:7606, площадью 112,9 кв.м по адресу: <адрес>.
Из акта проверки Управления Муниципального жилищного контроля администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N АФН-65 следует, что в ходе проверки установлено, что собственником нежилого помещения № (кадастровый №), общей площадью 112,9 кв.м, расположенного на 19 этаже многоквартирного <адрес> по Дзержинского, ФИО1 допущена самовольная перепланировка, выразившаяся в изменении конфигурации помещений путем демонтажа и монтажа межкомнатных перегородок.
Согласно предписанию N П-65, ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ, восстановить проектные решения помещения.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № АПП-65 Управления Муниципального жилищного контроля администрации ГОсВД «<адрес>» установлено, что предписание не исполнено.
С целью проверки доводов истца судом, определением от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертам Дагестанской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ.
Вышеприведенная экспертная организация представила в суд экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно представленному заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № на поставленные судом вопросы получены ответы, а именно:
Вопрос №
«Предполагаемые изменения нежилого помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес> являются реконструкцией, перепланировкой или переустройством?».
Принимая во внимание, предполагаемое проведение ремонтно-строительных работ по демонтажу, замене и переносу инженерных сетей, переносу и разборке перегородок, переносу и устройству дверных проемов, устройству дополнительных кухонь и санузлов, изменение площади помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что проведение ремонтно-строительных работ по демонтажу, замене и переносу инженерных сетей, переносу и разборке перегородок, переносу и устройству дверных проемов, устройству дополнительных кухонь и санузлов, изменению площади помещения № является, согласно положениям п. 1, п.2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации» и требованиям п. 1.7.1 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», переустройством (переоборудованием) и перепланировкой помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
Вопрос №
«Если имело место реконструкция, перепланировка или переустройство нежилого помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес> в чем оно заключается?».
Переустройство (переоборудование) и перепланировка нежилого помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес> заключается в изменении - внутренней планировки и количества помещений, переоборудовании сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Примерный перечень произведенных изменений в помещении № приведен и описан в исследовательской части заключения.
Вопрос №
«Было ли затронуто общедомовое имущество в результате проведения реконструкции, перепланировки или переустройстве нежилого помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес>?».
На момент проведения осмотра не установлены какие-либо работы, затрагивающие общедомовое имущество в результате переустройства (переоборудования) и перепланировки нежилого помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес>.
Вопрос №
«Повлияла ли произведенная реконструкция, перепланировка или переустройство нежилого помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес> на прочность многоквартирного дома?».
Экспертом не установлены отклонения, противоречащие требованиям действующих норм и правил в части обеспечения условий нормальной эксплуатации и требуемой долговечности, прочности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, исключающих возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образования трещин.
Принимая во внимание фактическое техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу. РД, <адрес>, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следует, что многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: РД, <адрес>, по пригодности к эксплуатации имеет категорию — исправное состояние.
Вопрос №
«Создает ли самовольная реконструкция, перепланировка или переустройство нежилого помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровья граждан, окружающей среде, не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?».
Принимая во внимание объемно-планировочные и конструктивные решения реконструированного помещения №, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес>, перекрестно-стеновую систему с монолитными стенами и перекрытиями многоквартирного жилого <адрес>, обеспечивающую прочность, жесткость и устойчивость здания (сооружения) на стадии возведения и в период эксплуатации при действии всех расчетных нагрузок и воздействий, взаимосвязь которых образует единую пространственную систему, следует, что самовольное переустройство (переоборудование) и перепланировка нежилого помещения № площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенного по адресу: <адрес>, на момент проведения исследования, не влечет за собой наступление угрозы жизни и здоровью граждан.
Решение вопросов, связанных с определением нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, выходит за пределы компетенции экспертной специальности 16.1 "Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними".
Соблюдение действующих норм и правил при строительстве здания обеспечивает его нормальную эксплуатацию, прочность и устойчивость, требуемую долговечность, исключает вероятность разрушения здания или его отдельных несущих строительных конструкций и, соответственно, предотвращает наступление угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.
Заключение Дагестанской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, суд признает надлежащим доказательством, поскольку заключение отвечает требованиям части 2 статьи 86 ГПК РФ, выводам эксперта дано научное обоснование, сделанные выводы однозначны и не противоречивы, экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями и необходимой квалификацией для разрешения поставленных вопросов. Заключение эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, полностью соответствует требованиям ст. 84 - 86 ГПК РФ, выводы эксперта являются последовательными, взаимосвязанными и основаны на полном исследовании представленных материалов и документов, обследовании объекта экспертизы, подробно описанного проведенного исследования. Истцом приведенное заключение эксперта не оспорено, ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено. Основания не доверять выводам экспертного заключения у суда отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что имело место переустройство (переоборудование) и перепланировка помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
В соответствии с ч. ч. 1, 5, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170).
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.
Из исследовательской части заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проведены следующие ремонтно-строительные работы:
- демонтаж дверного блока, служащего для сообщения между помещениями № и №;
- демонтаж дверного блока, служащего для сообщения между помещениями № и №;
- разборка части перегородки, разделяющей помещения № и №;
- разборка перегородки, разделяющей помещения № и №;
- разборка части перегородки, разделяющей помещения № и №;
- устройство нового помещения № с возведением перегородок из кирпичей размерами в плане 1,85 х 2,85 м площадью 5,74 кв.м с устройством дверного блока;
- устройство нового помещения № с возведением перегородок из кирпичей с устройством дверного блока размерами в плане 1,66 х 2,57 м площадью 4,27 кв.м.;
- устройство нового помещения № с возведением перегородок из кирпичей и части наружных стен из газоблоков с устройством витражей и стеклянного дверного блока размерами в плане 4,27 х 4,66м площадью 19,9 кв.м;
- устройство нового помещения № с возведением перегородок из кирпичей и части наружных стен из газоблоков с устройством витражей и стеклянного дверного блока размерами в плане 7,84 x 6,0 м + 4,7 x 1,97 м площадью 54,14 кв.м.;
- устройство нового помещения № с возведением перегородок из кирпичей размерами в плане 5,85 x 3,09 м площадью 18,17 кв.м.;
- устройство нового помещения № с возведением перегородок из кирпичей размерами в плане 1,63 x 3,32 м площадью 5,41 кв.м с устройством дверных блоков;
устройство нового помещения № с возведением перегородок из кирпичей с устройством дверного блока размерами в плане 1,6 x 3,32 м площадью 5,31 кв.м.;
- устройство металлических балок перекрытия над вновь образованными помещениями №, 3 над частью вновь образованных помещений №,4,5;
- устройство кровли над вновь образованными помещениями №,3 над частью вновь образованных помещений №, 4, 5;
- замена и перенос инженерных сетей, перенос и разборка перегородок, перенос и устройству дверных проемов, устройство дополнительных кухонь и санузлов.
Отсюда следует, что в результате переустройства (переоборудования) и перепланировки, в том числе затронуто общее имущество дома (крыша, санитарно-техническое и другое оборудование), а для выполнения этих работ необходимо получение согласия всех собственников многоквартирного дома, которое ФИО1 не получено.
Проанализировав представленные доказательства, учитывая вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка и переустройство вышеуказанного нежилого помещения, собственником которого является ФИО1, произведено в отсутствие необходимых согласований.
Учитывая изложенное, сохранение принадлежащего ФИО1 нежилого помещения в переустроенном/перепланированном состоянии нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома и других проживающих в этом доме граждан.
То обстоятельство, что согласно проведенной экспертизе произведенные перепланировка и переустройство не нарушают прав других лиц и не создают угрозу жизни или здоровью граждан, не может являться безусловным основанием для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО1 об обязании привести нежилое помещение в прежнее состояние, удовлетворить.
Возложить на ФИО1 обязанность привести нежилое помещение N 3 с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние, соответствующее проектному решению.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о сохранении нежилого помещения N 3, площадью 112,9 кв.м с кадастровым номером 05:40:000087:7606, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.К. Мамаев