Решение по делу № 2-1681/2023 от 21.04.2023

№2-1681/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«21» апреля 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ласенко Е.И.,

с участием: ст. пом. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований материально-бытового обеспечения осужденных,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд сискомкФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований материально-бытового обеспечения осужденных в связи с тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 15, 17 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в варочном цехе пищеблока нарушена целостность напольного, настенного и потолочного покрытий, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и разделов 1, 12 приложения 2 к Нормам обеспечения спальные помещения отрядов №, 3, 5, 6, 7 и 9 не оборудованы термометрами комнатными; комнаты воспитательной работы с осужденными отрядов №, 4 и 5 - занавесками с карнизами; комнаты длительных свиданий (далее - КДС) - часами настенными и приборами для воды; КДС № и 4 - ковриками прикроватными; КДС №, 4, 5 и 7 - приборами для воды; КДС №, 3 и 6 - часами настенными; комната краткосрочных свиданий - часами настенными и прибором для воды.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-2 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что может привести к различным негативным последствиям, чем нарушается право неопределенного круга лиц.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.

В связи с изложенным выше, Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.18 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 27.10.2020 № 32, в варочном цехе пищеблока устранить дефекты напольного, настенного и потолочного покрытий с целью обеспечения возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и разделами 1, 12 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, спальные помещения отрядов № № и 9 оборудовать термометрами комнатными; комнаты воспитательной работы с осужденными отрядов № 2, 4 и 5 - занавесками с карнизами, комнаты длительных свиданий (далее - КДС) - часами настенными и приборами для воды; КДС № и 4 - ковриками прикроватными; КДС №, 4, 5 и 7 - приборами для воды; КДС №, 3 и 6 - часами настенными; комната краткосрочных свиданий - часами настенными и прибором для воды.

В судебном заседании старший помощник прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

Представитель ответчика ФКУИК-2ГУФСИНРоссиипоРО в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, поскольку большая часть работ по устранению нарушений пожарной безопасности ими выполнена. В обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходиткследующему.

ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1), учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

В статье 4 УИК РФ законодатель установил право федеральных органов исполнительной власти принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические требования (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) к организации общественного питания населения (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (далее - Нормы обеспечения).

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 15, 17 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в варочном цехе пищеблока нарушена целостность напольного, настенного и потолочного покрытий, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и разделов 1, 12 приложения 2 к Нормам обеспечения спальные помещения отрядов №, 3, 5, 6, 7 и 9 не оборудованы термометрами комнатными; комнаты воспитательной работы с осужденными отрядов №, 4 и 5 - занавесками с карнизами.

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечение в полном объеме не устранены.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статей 18 и 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-2 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Ростовской области», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии со статьями 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств ИК-2.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных по делу обстоятельства, дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению, что нашло подтверждение представленными доказательствами, ведет к нарушению прав осужденных, что является не допустимым.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023 года.