2а-742/2022

УИД: 04RS0014-01-2022-001195-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Таракановской А.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Кяхтинского района РБ Аблаевой Н.В., представителя административного истца Н.Н.Г.., административного ответчика Г.М.Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-742/2022 по административному исковому заявлению Врио. начальника ОМВД России по Кяхтинскому району Б.Э.В.. к Г.М.Г. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио. начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Г.М.Г. указывая, что последний ранее судим по приговору Кижингинского районного суда Республики Бурятия от 11.08.2011 г. по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого с ограничением свободы на срок 1 год. 29.08.2022 года Г.М.Г. освобожден из <адрес> по отбытию срока наказания.

Административный истец отмечает, что Г.М.Г.. имеет неснятую (непогашенную) судимость за совершение преступления, по приговору Кижингинского районного суда Республики Бурятия от 11.08.2011 г., которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Административный истец указывает, что по месту жительства Г.М.Г.. характеризуется посредственно, женат, имеет на иждивении двух малолетних детей, проживает совместно с семьей, официально не трудоустроен, получает доход от выполнения различных калымных работ. С момента освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекался.

На основании изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении Г.М.Г. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия, то есть до 29.08.2032 года и установить в отношении него следующее ограничение: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезжать за пределы Кяхтинского района Республики Бурятия без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения трудовой функции.

В судебном заседании представитель административного истца Н.Н.Г.., действующая на основании доверенности, поддержав обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административный иск с учетом уточнения в части заявленных требований об установлении ограничения в части запрещение выезда за установленные судом пределы территории – запретить выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик Г.М.Г. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений. Пояснив, что после освобождения из мест лишения свободы с августа 2022 года отбывает ограничение свободы сроком 1 год, приезжает на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию.

Выслушав объяснения участников процесса, прокурора Аблаеву Н.В., полагавшей возможным заявление удовлетворить, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 этого же Закона предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Г.М.Г. осужден приговором Кижингинского районного суда Республики Бурятия от 11.08.2011 года по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год с возложением на него следующих ограничений: не уходить из дома в период с 20 часов до 08 часов, не выезжать за пределы территории села Сулхара, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, возложить на Г.М.Г. обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы два раза в месяц для регистрации. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Бурятия от 01.11.2011 года приговор суда от 11.08.2011 года оставлен без изменений.

Согласно справки об освобождении №, Г.М.Г.. освобожден из <адрес> по отбытию срока наказания 29.08.2022 года.

По информации филиала по Кяхтинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия от 09.09.2022 г. за № 4/19/10-938, на учете в УИИ состоит осужденный Г.М.Г. по приговору Кижингинского районного суда Республики Бурятия от 11.08.2011 года, отбывает наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, судом установлен ряд ограничений.

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1.1 статьи 54 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 статьи 314 того же Кодекса за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент рассмотрения административного иска 24.11.2022 года, после освобождения из мест лишения свободы 29.08.2022 года дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год административным ответчиком Г.М.Г. не отбыто, надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы осуществляет уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного Г. подано преждевременно, поскольку при подаче заявления за столь длительный срок до окончания наказания (более чем за 9 месяцев), лицо, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, нельзя признать отбывшим наказание. В связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению, поскольку административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы, учитывая, что исковое заявление подано в период отбытия Г.М.Г. наказания, назначенного приговором суда в виде ограничения свободы с возложением ограничений.

При этом, суд считает необходимым разъяснить административному истцу, что при получении из уголовно-исполнительной инспекции информации об истечении срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, административный истец обязан обратиться в суд с административным иском не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы.

Руководствуясь ст.ст. 174-180,186, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административное исковое заявление Врио. начальника ОМВД России по Кяхтинскому району Б.Э.В. к Г.М.Г. об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2022 года.

Судья Жарникова О.В.