УИД 77RS0027-02-2023-019341-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио, третьего лица фио, представителя третьего лица фио – фио, представителя третьего лица ПАО «МОЭК» фио, представителя третьего лица адрес фио, представителя третьего лица Управы адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №02-0021/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес к ООО «ТСЖ Столица» о понуждении выполнения требований санитарных правил и норм,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес обратилось в суд с иском к ООО «ТСЖ Столица» о понуждении выполнения требований санитарных правил и норм, касающихся холодного и горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу адрес, указав на бездействие ответчика в выполнении таких санитарных правил и норм, что нарушает права граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.
В судебном заседании представитель истца фио исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представителя ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.
Представитель третьего лица фио в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представителя третьего лица фио – фио в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица ПАО «МОЭК» фио в судебное заседание явился, представил письменный отзыв.
Представитель третьего лица адрес фио в судебное заседание явился, представил письменный отзыв.
Представитель третьего лица Управы адрес фио в судебное заседание явился, представил письменный отзыв.
Третьи лица фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.
Многоквартирный дом по адресу адрес находится в управлении ООО «ТСЖ Столица».
В адрес территориального Управления Роспотребнадзора в адрес поступило обращение от 10.08.2023 от жильца указанного дома, квартиры 1245, по вопросу оказания жилищно-коммунальных услуг в виде подачи горячей воды, не соответствующей требованиям законодательства.
Для рассмотрения обращения, истцом было выдано поручение от 24.08.2023 № 24-01347 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на отбор проб горячей воды на санитарно-химические исследования в квартире 1245 дома 1А адрес.
Согласно экспертному заключению №24-01347-06 от 04.09.2023, качество горячей воды централизованного водоснабжения по органолептическим и химическим показателям не соответствует требованиям таблицы 3.1, п. 3, п. 5, раздел 3, раздел 3 табл. 313, п. 556 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
07.09.2023 ответчику было объявлено истцом Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-01226.
Вместе с тем, в адрес истца, начиная с 2022 года и по настоящее время продолжат поступать обращения жителей указанного выше многоквартирного дома по вопросу оказания жилищно-коммунальных услуг в виде подачи горячей воды, не соответствующей требованиям законодательства.
При рассмотрении указанных обращений истцом повторно, с учетом проведения исследований в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» выявлены нарушения ответчиком обязательных санитарных правил и норм при подаче горячего и холодного водоснабжения.
Возражая по иску, ответчик указал на выполнение требований предостережения, полученного им от истца, принятие мер по неоднократному промыву систем холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома, сослался на отсутствие своей вины в ненадлежащем качестве горячего и холодного водоснабжения, в том числе представлено заключение ООО «Московский центр Строительной экспертизы Бестра» от 20 мая 2024 года № 1295, согласно которому причиной ненадлежащего качества воды может являться неудовлетворительное состояние трубопроводов, требуется проведение капитального ремонта по замене трубопроводов.
В свою очередь представители третьих лиц ПАО «МОЭК», адрес, Управы адрес указали на соблюдение ими обязательных санитарных норм и правил при осуществлении подачи холодного и горячего водоснабжения в многоквартирный дом по указанному выше адресу.
Для выяснения причин ненадлежащего качества водоснабжения в многоквартирном и доме и в целях определения лиц, ответственных за это, судом назначено проведение по делу судебной экспертизы.
Согласно выводам заключения экспертов АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №1» от 04.07.2025 №2066-ЗЭ, в квартирах, расположенных по адресу адрес, 1245, 368, 1437, 331 качество горячей воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соответствует (по мутности, содержанию железа); при этом качество горячей воды соответствует требованиям указанного СанПиН 1.2.3685-21 в ЦТП №06-09-177 подающие зоны 1, 2, 3, , а холодная вода соответствует требованиям этого же СанПиН в ЦТП №06-090177 задвижка №8. Причина несоответствия горячей воды нормативным требованиям указанного СанПиН, является состояние водоразборных трубопроводов на участке от магистральных и циркуляционных стояков до водоразборных стояков в сантехузлах и в водоразборных стояках, не попадающие в зону рециркуляции. Состояние внутренней поверхности разводящих трубопроводов горячего водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СП 30.13330.2020 на участках от магистральных и циркуляционных стояков до водоразборных стояков в сантехузлах, не попадающие в зону рециркуляции, не соответствуют. Гидравлические параметры насосного оборудования ЦТП №06-09-1777 в 1-й, 2-й, 3-й зоне не соответствуют проектному значению СТО НОСТРОЙ 2.15.70-2012. Указанное несоответствие может привести к изменениям состояния внутренней части разводящих трубопроводов горячего водоснабжения и как следствие, явиться причиной ухудшения качества воды. Внутренняя поверхность разводящих трубопроводов горячего водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СП 30.13330.2020на участке от магистральных и циркуляционных стояков до водоразборных стояков в сантехузлах, не попадающий в зону рециркуляции. Несоответствие нормативным требованиям трубопроводов не обусловлено нарушением гидравлических параметров трубопроводов ГВС здания МКД. Для приведения качества горячей воды на входе в квартиры жилого дома в рамках технического обслуживания необходимо произвести промывку внутренних систем участков сети трубопроводов, а в случае несоответствия качества воды после промывки – провести замену трубопроводов на участках, не попадающих в зону рециркуляции
Эксперт фио в судебном заседании выводы указанного заключения подтвердил в полном объеме. (протокола сз нет)
У суда нет оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку выводы экспертов отражены достаточно ясно и полно с учетом тех вопросов, которые поставлены в определении суда, экспертное заключение по своему содержанию полностью соответствует требованиям закона, предъявляемым к экспертному заключению, проведенные исследования последовательны, подтверждаются приложенными фотографиями, содержат необходимую аргументацию, эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ.
Также в судебном заседании допрошены свидетели.
Свидетель фио пояснил, что проживает в многоквартирном доме адрес, подтверждает, что примерно с лета 2023 года имеются проблемы с качеством воды – она мутная, ее качество не меняется.
Свидетель фио пояснила, что также проживает в указанном выше многоквартирном доме, воды в квартире оранжевая, с металлическим запахом, маслянистая на ощупь.
Свидетель фио, также владелец квартиры в указанном многоквартирном доме, пояснил, что вода в квартире мутная, не пригодная для использования и питья, по данному поводу обращался в Роспотребнадзор, о причинах плохого качества воды ему не известно.
Оценивания доводы истца и ответчика, суд учитывает следующее.
На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Из положений ст. 162 ЖК РФ следует, что что на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуги и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в соответствующем доме, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
Согласно пп. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а также п. 2, п. 6 Приложения № 1 к Правилам № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства холодной и горячей воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно п. 15, п. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416) организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.
На основании п. 2 Правил № 354 под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52), п. 2.4, п. 4.2 Санитарных правил 2.1.4.1074-01, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию системы водоснабжения, возложена обязанность по разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и ее согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе и районе. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Из изложенного следует, что исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.
Частью 1 статьи 23 и частью 1 статьи 24 Закона № 416-ФЗ, предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
Согласно части 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ, установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.
В пункте 2 Правил № 354 закреплено понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которыми является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).
Согласно указанной норме внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.
Таким образом, исходя из вышеприведенных норм и обстоятельств дела, ответчик, как управляющая компания, эксплуатирующая систему водоснабжения, обязано осуществлять производственный контроль качества воды и соответственно разработать соответствующую производственную программу, то есть управляющая компания является исполнителем услуг по поставке потребителям коммунального ресурса - холодного водоснабжения, являющегося, в том числе питьевым водоснабжением и используемого для горячего водоснабжения.
С учетом изложенного, суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии его вины в качестве водоснабжения в многоквартирном доме, и с учетом приведенных выше установленных судом по делу обстоятельств, требования истца судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием бездействия ответчика, выраженного в несоблюдении требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» противоправными; обязанием ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства по адресу: адрес, а именно: в соответствии с СП 347.1325800.2017«Внутренние системы отопления, горячего и холодного водоснабжения. Правила эксплуатации» и ГОСТ Р 56501-2015 «Национальный Стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования» разработать Инструкцию по обслуживанию (эксплуатации) внутренней системы инженерных коммуникаций (в части горячего водоснабжения) с учетом проектных решений, предусматривающих наличие участков разводящих трубопроводов и стояков в многоквартирном доме, не попадающих в зону рециркуляции; провести промывку в соответствии с разработанной инструкцией Акты промывки внутренних систем с указанием участков сети трубопроводов в соответствии с СП 347.1325800.2017 и ГОСТ Р 56501-2015; после проведенных работ по промывке сети трубопроводов в соответствии с разработанной инструкцией, провести анализ на соответствие качества воды нормативным требованиям в жилых помещениях №№106, 1245, 361, 331 и 1437 по адресу: адрес и представить результаты в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес в адрес.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес к ООО «ТСЖ Столица» о понуждении выполнения требований санитарных правил и норм, удовлетворить.
Признать бездействие ответчика, выраженное в несоблюдении требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» противоправными.
Обязать ТСЖ «Столица» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства по адресу: адрес, а именно:
в соответствии с СП 347.1325800.2017«Внутренние системы отопления, горячего и холодного водоснабжения. Правила эксплуатации» и ГОСТ Р 56501-2015 «Национальный Стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования» разработать Инструкцию по обслуживанию (эксплуатации) внутренней системы инженерных коммуникаций (в части горячего водоснабжения) с учетом проектных решений, предусматривающих наличие участков разводящих трубопроводов и стояков в многоквартирном доме, не попадающих в зону рециркуляции;
провести промывку в соответствии с разработанной инструкцией Акты промывки внутренних систем с указанием участков сети трубопроводов в соответствии с СП 347.1325800.2017 и ГОСТ Р 56501-2015;
после проведенных работ по промывке сети трубопроводов в соответствии с разработанной инструкцией, провести анализ на соответствие качества воды нормативным требованиям в жилых помещениях №№106, 1245, 361, 331 и 1437 по адресу: адрес и представить результаты в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес в адрес.
Обязать ТСЖ «Столица» в силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей, довести в 10-дневный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 12.09.2025
Председательствующий фио