Дело № 2-3920/2023(24RS0040-01-2023-003347-60)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск Красноярского края 05 декабря 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,
при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее ООО «РостТех») о защите прав потребителя. Требования мотивировал тем, что его не устраивает работа ответчика, связанная с вывозом твердых коммунальных отходов – ТКО в жилом образовании Оганер г.Норильска. При заборе ТКО с контейнерных площадок мусоровозом производится шум, а точнее грохот удара металлического контейнера с ТКО о покрытие этих площадок, что способствует быстрому разрушению контейнеров, покрытия площадок, нарушает покой жителей Оганера, в том числе его и его девяностолетней матери. Открытый приемник мусоровоза под действием воздушных масс как при заборе ТКО, так и транспортировке ТКО по Оганеру, выбрасывает часть ТКО, которые загрязняют места проживания людей в Оганере, сводя на нет работу сан.очистки тружениками ООО «УК «ЖКС-Норильск», ТКО не полностью забирается рабочими мусоровоза с контейнерных площадок, которые выдуваются полярным ветром, загрязняя окружающую среду. График вывоза ТКО не соблюдается, кроме того, ни на контейнерных площадках, ни на досках объявлений в специально отведенных местах жилых домов, график вывоза мусора не указан. Именно неаккуратный вывоз мусор, на взгляд истца, привел к пожару складирования ТКО в районе Талнах г.Норильска в 2020-2021г.г. куда истец выезжает по своим личным делам. В связи с указанными обстоятельствами, на основании ст.14 ГК РФ он прекратил временно оплату за вывоз ТКО. Однако, вывоз ответчиком с учетом указанных эпизодов нарушает для него и всех жителей, экологическую обстановку как в доме его проживания, так и жилом образовании Оганер в Норильском промышленном районе. И это не только его оценка, но и масс медиа Красноярского края, которые 30.12.2020г. в информационном сообщении на краевом телеканале «Енисей» сообщили о крайне неудовлетворительной работе ООО «РостТех», 24.11.2022г. ГТРК г.Красноярска в телеролике «Мусорные горы стали проблемой для жителей Норильска» отметили крайне плохую работу ответчика. Более того, истец полагает, что вспышка заболевания Ковид - 19 в период 2019-2021гг. была усилена в том числе, именно неаккуратным сбором ТКО ответчиком. Таким образом, истцу был нанесен вред ответчиком, который он желает устранить. В результате он был вынужден потратить свои силы и профессиональные способности для разрешения возникших проблем. Согласно ст.12 ГК РФ способы защиты гражданских прав осуществляются путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков. В связи с изложенным, истец просит установить неправомерность действий ответчика по указанным обстоятельствам, обязать ответчика устранить допущенные нарушения и инициировать им у Администрации г.Норильска установку систем видеонаблюдения, в первую очередь на Оганере, именно с обзором на контейнерные площадки ТКО, через финансирование системы «Безопасный город», которая сейчас осуществляется в Норильском промышленном районе, отремонтировать за счет ООО «РостТех» мусорные контейнеры жилого дома по <адрес>, его предложения и замечания рассмотреть как вынужденный труд, именно в интересах ответчика, с оплатой истцу за эту работу в размере 102 000 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего спора уведомлен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату, после 14.12.2023г., поскольку у него с 04.12.2023г. проходит видеоконференцсвязь с Тольятинским государственным университетом – ТГУ по окончанию третьего семестра 14.12.2023.
Суд, рассмотрев в судебном заседании заявленное истцом ходатайство об отложении судебного заседания, пришел к выводу об отказе в удовлетворении по следующим основаниям. Как следует из приложенного к ходатайству скриншота учебного плана истца в ТГУ на 05.12.2023г. в период времени с 08-30 до 10-00 часов посредством видеоконференцсвязи по расписанию запланировано занятие по теме: «Уголовно-процессуальное принуждение». Судебное заседание (четвертое) по настоящему спору назначено на 05.12.2023г. на 11-30 часов. Учитывая время проведения занятия в Тольятинском государственном университете и часовой пояс в данном регионе, время проведения судебного заседания ни коим образом не совпадает с временем учебных занятий истца, что в свою очередь является неуважительной причиной неявки истца в судебное заседание по рассмотрению дела в Норильском городском суде. Кроме того,
В силу положений ст. 167 ГПК РФ допускается рассмотрение гражданского дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, причины, неявки которых признаны судом неуважительными. По смыслу указанной нормы право отложения судебного разбирательства в связи с неявкой стороны или представителя стороны является не обязанностью, а правом суда, вопрос решается судом с учетом характера причин неявки стороны или представителя. При этом неявка истца или его представителя не лишает суд права рассмотреть дело в их отсутствие при условии извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания.
Ранее в судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «РостТех» - ФИО2, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменные возражения на исковое заявление, согласно которых просила в иске отказать в полном объеме.
По ходатайству истца протокольным определением суда от 09.10.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ООО «УК «ЖКС-Норильск», Администрация г. Норильска, поскольку по мнению истца ремонт контейнеров, размещение на площадках информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок входит в зону ответственности управляющей организации, а установка систем видеонаблюдения – в зону ответственности Администрации г.Норильска.
Представитель третьего лица ООО «УК «ЖКС- Норильск» - ФИО3, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело по существу в её отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации г.Норильска – ФИО4, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого указала, что ремонт и содержание контейнерных площадок относится к общему имуществу в МКД и находится на его придомовой территории, за содержание и ремонт которых отвечает управляющая компания. Установка систем видеонаблюдения возможна путем проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с целью включения данного оборудования в состав общего имущества.
Изучив мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № от 10.08.2018г. Обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее- ООО «РостТех») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) для Норильской технологической зоны Красноярского края.
Услуга по обращению с ТКО потребителям на территории указанной технологической зоны оказывается Региональным оператором с 01.01.2019г.
21.06.2023г. в адрес ООО «РостТех» от ФИО1 поступило обращение № по вопросу несвоевременного вывоза ТКО по адресу: <адрес>
07.07.2023г. Региональным оператором ООО «РостТех» на данный запрос был предоставлен ответ о том? что в результате проведенной проверки установлено, что отгрузка твердых коммунальных отходов в МКД, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется согласно установленного графика (ежедневно). Жалоб от других граждан, проживающих по адресу: <адрес> в адрес ООО «РостТез» по несвоевременному вывозу ТКО не поступало.
11.07.2023г. в адрес ООО «РостТех» от ФИО1 поступило аналогичное обращение № по вопросу несвоевременного вывоза ТКО по адресу: <адрес>
18.07.2023г. Региональным оператором ООО «РостТех» на данный запрос был предоставлен ответ о том? что в результате проведенной проверки установлено, что отгрузка твердых коммунальных отходов в МКД, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется согласно установленного графика (ежедневно). Жалоб от других граждан, проживающих по адресу: <адрес> в адрес ООО «РостТех» по несвоевременному вывозу ТКО не поступало.
04.09.2023г. при выезде по адресу: <адрес> установлено, что контейнеры находятся в исправном состоянии.
Постановлением Главного государственного врача РФ от 05.12.2019г. 320 «Об утверждении санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» установлены соответствующие требования в том числе пунктом 2.12.
Согласно п.10 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 – контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Согласно пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.
Пунктом 11.1 постановления Правительства Красноярского края от 22.06.2021 № 408- п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 03.11.2020 № 769-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Красноярского края» установлено, что обязанность по созданию контейнерных площадок, ремонту контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Контейнерную площадку обязан содержать собственник земельного участка, на котором она установлена, что регламентировано пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156. Собственниками контейнерных площадок могут быть управляющие организации, ТСЖ и муниципалитеты. Если контейнерная площадка относится к общему имуществу в МКД и находится на его придомовой территории, то за её содержание и ремонт отвечает управляющая организация. Если контейнерная площадка расположена на муниципальной земле, то её ремонтирует и содержит Администрация.
Согласно договору управления от 23.05.2019 № 199-У, общество с ограниченной ответственностью «УК «ЖКС-Норильск» несет ответственность за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома - комплекс работ и услуг по поддержанию исправного состояния общего имущества МКД, наладке и регулировке инженерных систем и коммуникаций МКД, в том числе санитарное содержание мест общего пользования (уборка лестничных клеток, холлов, мусорокамер, чердаков и подвалов), а также за текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, который состоит из комплекса строительных, санитарно-технических, электротехнических мероприятий по ремонту общего имущества МКД, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории, направленных на устранение неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержки эксплуатационных показателей.
Договор управления содержит в себе Перечень и состав работ по ручной санитарной очистке мест общего пользования жилищного фонда муниципального образования город Норильск (в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170), в котором закреплено, что к обязанностям управляющей компании относится - влажное подметание мест перед загрузочными камерами мусоропроводов ежедневно (рабочие дни); очистка контейнерной площадки в холодный период и уборка контейнерных площадок; удаление мусора из мусоприемных камер (ежедневно); уборка загрузочных клапанов мусопроводов (2 раза в месяц); дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода (1 раз в месяц); дезинфекция мусоросборников и контейнеров в летний период (1 раз в 10 дней).
Исходя из вышеизложенного, в Перечень состава общего имущества МКД муниципального образования г. Норильск ООО «УК «ЖКС-Норильск» по <адрес> входит мусоропровод и загрузочные карманы. Земельный участок, входящий в состав общего имущества МКД содержит в себе элементы благоустройства, а именно - площадки под мусорные баки и мусоросборники.
Таким образом, за ремонт и содержание контейнерных площадок относится к общему имуществу в МКД и находится на его придомовой территории, за содержание и ремонт которых отвечает управляющая организация.
Установка камер видеонаблюдения с обзором на контейнерные площадки не входит в программу «Безопасный город».
Распоряжением Администрации г. Норильска Красноярского края от 23.03.2021 № 1265 «О создании рабочей группы по вопросу построения на территории муниципального образования город Норильск аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утверждено Положение о рабочей группе по вопросу построения на территории муниципального образования город Норильск аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и рабочая группа по вопросу построения на территории муниципального образования город Норильск аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - «АПК БГ»).
К основным задачам Рабочей группы относится:
подготовка предложений по построению на территории муниципального образования город Норильск «АПК БГ»,
подготовка и обсуждение предложений и проблемных вопросов по построению на территории муниципального образования город Норильск «АПК БГ»,
рассмотрение и одобрение концепций, планов и проектов, направленных на построение на территории муниципального образования город Норильск «АПК БГ»,
рассмотрение дорожных карт по реализации планов и проектов, направленных на построение на территории муниципального образования город Норильск «АПК БГ».
В соответствии с п.1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Управляющая организация может быть инициатором ОСС по любым вопросам повестки дня, в том числе касающиеся состава общего имущества.
Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п.2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, установка систем видеонаблюдения возможна путем проведения вышеуказанных мероприятий, с целью включения данного оборудования в состав общего имущества.
Из сведений, предоставленных ответчиком относительно не вывоза ТКО в морозы за период 2022г. следует, что ввиду особенностей гидравлической системы специализированной машины, при температуре ниже 40 градусов, вынуждены были уезжать на отогрев. В связи с чем, график вывоза мусора в зимний период 2022г. сдвигался, соответственно мусор вывозился не по графику.
По обращению истца, перенаправленного из отдела МВД России по г.Норильску в Роспотребнадзор ( вх.№ от 05.09.2023г.) территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске проведена проверка. В рамках рассмотрения обращения в части уборки контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов после загрузки ТКО в мусоровоз в адрес управляющей компании – ООО «УК «ЖКС-Норильск», в адрес регионального оператора ООО «РостТех» направлен запрос с целью уточнения сведений об уборке контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу: <адрес> Согласно предоставленной информации от ООО «УК «ЖКС-Норильск» и ООО «РостТех» установлено, что согласно пп. «д(2)» п.11 Постановления правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: д) работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают в себя уборку мест погрузки ТКО. Согласно п.26.1 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290) к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. Таким образом, за уборку контейнерной площадки для сбора ТКО отвечает управляющая компания, при этом на регионального оператора возложена обязанность по осуществлению действий по подбору просыпавшихся ТКО при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Кроме того, и ответа начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске следует, что шум от удара металлического контейнера о покрытие контейнерной площадки для сбора ТКО действующим санитарным законодательство не регламентируется.
По факту обращений ФИО1 в прокуратуру г.Норильска о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг со стороны управляющей компании по несвоевременному вывозу мусора проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что вывоз твердых коммунальных отходов входит в компетенцию ООО «РостТех», при этом, фактов возгорания либо несвоевременного выполнения работ по вывозу ТКО региональным оператором ООО «РостТех» не установлено, вывоз мусора осуществляется ООО «РостТех» на специализированные полигоны. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования прокуратура г.Норильска не усмотрела.
Пунктом 14 Постановления Правительства №1156 установлено, что: лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
Содержание контейнерных площадок не входит в зону ответственности ООО «РостТех».
Мусор, выпавший при загрузке контейнера, собирается сотрудниками ООО «РостТех». Отгрузка ТКО осуществляется специальной машиной, у которой имеется установка, с помощью которой производит захват мусорного контейнера, в связи с чем загрузка контейнера сопровождается характерным звуком. Иным способом невозможно осуществить загрузку контейнера.
Отгрузка ТКО многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> осуществляется согласно установленного графика, который размещен на сайте Регионального оператора ООО «РостТех» rosttech.online, что подтверждается предоставленным графиком вывоза ТКО.
Фактов несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов региональным оператором ООО «РостТех» с контейнерных площадок многоквартирного дома <адрес> в указанный истцом период судом не установлено.
Доводы истца о том, что вспышка заболевания Ковид-19 в период 2019-2021 годов была усилена в том числе именно неаккуратным сбором ТКО ответчиком являются лишь домыслами и никакими допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом достоверных и достаточных доказательств, предоставления ответчиком услуг ненадлежащего качества, не представлено.
У суда нет оснований полагать, что для истца наступили какие-либо негативные последствия, личные неимущественные права истца не нарушены, вред жизни, здоровью, достоинству и другим нематериальным благам причинен не был, доказательств обратного истцом не представлено.
Учитывая, что в удовлетворении основного требования настоящим решением отказано, то производные от него требования о взыскании с ответчика вынужденного труда в виде предложений и замечаний ответчику, оцененный истцом в размере 102000 рублей не подлежат удовлетворению.
В силу вышеизложенного суд полагает доводы истца не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства, а потому исковые требования ФИО1 о защите прав потребителя, взыскании убытков, не подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Норильская топливно-энергетическая компания» о защите прав потребителя – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Г. Крамаровская
Мотивированное решение составлено 19.12.2023