Решение по делу № 2-1742/2023 от 30.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.08.2023г. г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

Председательствующего Наумовой Т.К.

При секретаре Пушкиной Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1742/23 по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации г.Тулы о признании членом семьи нанимателя жилого помещении,

установил:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с исковым требованием к администрации г.Тулы о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, указывая следующее:

Квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО3 на основании ордера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. на семью из четырех человек.

При жизни, на правах члена семьи, ФИО3 вселила в занимаемое ей жилое помещение по вышеуказанному адресу ФИО2, который значится зарегистрированным в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 проживала с ФИО2 в гражданском браке, одной семьей, вела с ним общее совместное хозяйство и имела общий семейный бюджет.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу <данные изъяты> признании ФИО2 недееспособным, установлено, что ФИО4 является гражданским мужем ФИО3, с которым она проживала более 15 лет. Решением суда ФИО2 признан недееспособным. Распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., над недееспособным ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>

В указанной выше квартире ФИО3 проживала с ФИО2 в гражданском браке до ее смерти, проявляя взаимную заботу и уважение друг к другу.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. После ее смерти в квартире по вышеуказанному адресу остался проживать ФИО2

В целях защиты жилищных прав недееспособного ФИО2, и действуя от его имени, как его законный представитель ФИО1 обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением, в котором просила заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес> Письмом администрации г. Тулы ФИО1 было отказано, со ссылкой на то, что нет сведений о том, что ФИО2 приходился членом семьи умершего нанимателя ФИО3.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что решая вопрос о возможности признания иных членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Квартира по адресу: <адрес> для ФИО2 до настоящего времени является единственным жильем, правами на иные жилые помещения последний не располагает.

ФИО2 вселен в жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, проживая по данному адресу, не имея прав на другое жилое помещение, вел с ФИО3 общее хозяйство, а после смерти последней продолжил проживать данной квартире.

На основании изложенного, просит суд признать ФИО2 членом семьи ФИО3 - нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> умершей ДД.ММ.ГГГГ

Законный представитель ФИО2 – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Будучи опрошенной ранее, ФИО1 пояснила следующее: исковые требования, поддерживает, полагает их обоснованными, просит удовлетворить. Она просит суд признать ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Ранее указанная квартира была предоставлена по договору социального найма ее матери ФИО3, которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 был вселен в указанное выше жилое помещение на правах члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ, так как он и ее мать фактически жили одной семьей, сейчас ФИО2 проживает в указанной квартире один. Имеется решение суда ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на то, что ФИО3 и ФИО2 фактически проживают совместно, ведут общее хозяйство, то есть поддерживают семейные отношения. Где ФИО2 был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ и есть ли у него родственники - ей неизвестно. Ее мать ФИО3 и ФИО2 прожили совместно более 20 лет, она знает, что ранее он неофициально работал грузчиком на рынке. Несмотря на перенесенный инсульт и установление группы инвалидности ФИО2 осознает значение своих действий. Она в настоящий момент является его опекуном, до этого опеку над ним оформляла ее мать ФИО3 Она и члены ее семьи помогают ему справляться с хозяйственно- бытовыми нуждами. Она работаю менеджером в ПАО Сбербанк, в связи с чем имеет свободный график и может осуществлять за ФИО2 надлежащий уход.

Представитель ФИО1 в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить. Из его пояснений следует, что уже ДД.ММ.ГГГГ года и задолго до инсульта ФИО3 и ФИО2 прожили одной семьей, вели общее хозяйство, то есть состояли в фактических брачных отношениях. В связи со смертью ответственного нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО3 правовой статус в вопросе обеспечения жильем в отношении ФИО2 не определен. По вопросу заключения договора найма указанного жилого помещения опекун обращалась в Администрацию г. Тулы, но был получен отказ, так как не подтверждены родственные отношения с нанимателем жилого помещения, поэтому истец вынуждена была обратиться суд.

Представитель администрации г.Тулы по доверенности ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила суд отказать по следующим основаниям:

Согласно сведениям УФМС (поквартирная карточка форма Ф10) ФИО3, являясь фактически нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ своей квартире ФИО2 в качестве сожителя.

Таким образом, на момент регистрации по месту жительства ФИО3 не признавала истца членом своей семьи. В июле ДД.ММ.ГГГГ правовые отношения между ФИО3. и ФИО2 в силу действующего законодательства определились как опекун и опекаемый, в связи с чем говорить о проживании в качестве члена семьи и ведении совместного хозяйства невозможно.

По прошествии 6 лет, так и не желая оформить с истцом брачные отношения, следовательно, так и не признав его членом своей семьи, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы с заявлением о юридическом оформлении договорных отношений, т.е. заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру. При этом в соответствующем заявлении обозначила статус ФИО2 как опекаемого.

В своем ответе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на ее заявление Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы указал, что в помещении зарегистрирован ФИО2, родственные отношения с которым не установлены. Следовательно, заключение договора соцнайма и последующая приватизация может повлечь нарушение его прав.

Таким образом, усматривается желание ФИО3. заключить договор соцнайма и приватизировать квартиру без участия ФИО2

Несмотря на разъяснения, данные ФИО3 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в вышеуказанном ответе, последняя так и не пожелала установить родственные отношения с ФИО2

Факты того, что на протяжении многих лет ФИО3, так и не зарегистрировала брачные отношения, не оформила регистрацию сожителя в качестве члена своей семьи, пожелала заключить договор соцнайма и в последующем осуществить приватизацию жилья без участия ФИО2, в совокупности свидетельствуют о том, что она не признавала его членом своей семьи.

Правовая позиция представителя истца строится на решении Ленинского районного суда ТО от ДД.ММ.ГГГГ Однако вопрос о статусе ФИО2 не являлся предметом судебного разбирательства. Факт родственных отношений не устанавливался. Доказательства по данному вопросу в_их_ совокупности судом не исследовались и в материалах дела отсутствуют.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований комитета имущественных земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил суд отказать в связи необоснованностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, просил суд принять решение по делу в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования представителя истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, предусматривает, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40).

В развитие данных конституционных положений Жилищный кодекс РФ устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира <адрес> площадью 42,5 кв.м., находится в собственности муниципального образования город Тула.

ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации Федоровского сельского поселения Тульской области был выдан ордер <данные изъяты> на имя ФИО3 на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>. В состав семьи входили: сын ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО10

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданной управляющей компанией «Новая УК», по данному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Сведениями о регистрации ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ. управление по вопросам миграции УМВД по Тульской области не располагает.

Наниматель ФИО3, имевшая регистрацию в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведений, внесенных в поквартирную карточку на спорную квартиру, ФИО8 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., ФИО10 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., ФИО11 (зять) снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., несовершеннолетние ФИО12 сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 зарегистрирован в квартире ДД.ММ.ГГГГ. в качестве сожителя нанимателя ФИО3

Решением Ленинского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан недееспособным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. решением БМСЭ № 1 г.Тулы ФИО2 установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Он является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> над недееспособным ФИО2 установлена опека. Опекуном назначена ФИО1 Ранее, ДД.ММ.ГГГГ., опекуном являлась ФИО3

Согласно сведений, сообщенных ГУ ТО «Областное БТИ» и Управление Росреестра по Тульской области, отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за ФИО2 на территории Тульской области.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы с заявлением о юридическом оформлении договорных отношений, т.е. заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру. При этом в соответствующем заявлении обозначила статус ФИО2 как опекаемого.

Иных жилых помещений на праве собственности либо пользования у ФИО2 не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлениями Управления Росреестра по Тульской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, справкой ГУ ТО «Областное БТИ». Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ наймодателем или одной из сторон договора социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления).

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную комнату квартиры, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 фактически проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован по спорному адресу, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, требований о выселении его из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлялось.

Вопрос о признании ФИО2 членом семьи нанимателя неразрывно связан с вопросом о признании права на жилое помещение, в котором он фактически проживает более 20 лет и в которое был вселен нанимателем ФИО3. как указано в поквартирной карточке «в качестве сожителя».

Для анализа смыслового наполнения слова «сожитель» необходимо обратиться к первоисточникам. Согласно толкового словаря русского языка В. Даля и ФИО13 «сожителями называются лица, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство».

Фактические брачные отношения отличаются от просто брачных отношений отсутствием актовой записи о регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На бытовом уровне, мужчина и женщина, которые совместно проживают и ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, называют так же лицами, находящимися в гражданском браке. При этом, наряду со словом сожитель используется словосочетание гражданский муж, которые являются словами синонимами и имеют одинаковую смысловую нагрузку.

При жизни ФИО3. вселила в занимаемое ей жилое помещение - квартиру, по вышеуказанному адресу ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ, который значится зарегистрированным в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям УФМС (поквартирная карточка форма Ф 10) ФИО3, являясь фактически нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ г. в своей квартире ФИО2 в качестве сожителя.

ФИО3 проживала с ФИО2 в гражданском браке, одной семьей, вела с ним общее совместное хозяйство и имела общий семейный бюджет. Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО46, указала, что знакома с ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку с этого периода времени работала совместно с ним в <адрес> по охране предприятия, отношения между ним и ФИО3 были как между мужем и женой. Она неоднократно бывала в квартире, где проживали ФИО3, ее дочь с мужем и детьми и ФИО14. Питались они сообща все вместе. ФИО3 и ФИО14 подменяли друг друга по работе. ФИО14 занимался с внуками ФИО3. Совместно ФИО3 и ФИО14 прожили около 20 лет. Она слышала от других лиц, что дом, в котором ранее проживал ФИО14, сгорел. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14 работал на заводе ТАИЗ.

Свидетель ФИО47, будучи допрошенной в качестве свидетеля, показала, что проживала на одной площадке с семьей ФИО3 в данном доме, жила с ними через стенку, хорошо знала их, часто бывала у них дома, знала кто какой комнатой пользовался и где спали ФИО14 и ФИО3. В показаниях отметила, что в указанной выше квартире ФИО3 проживала с ФИО2 как муж и жена, до самой смерти, около 20 лет, проявляли взаимную заботу и уважение друг к другу, вместе обрабатывали огород, покупали мебель. ФИО3 умерла в ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти в квартире по вышеуказанному адресу остался проживать ФИО2.

Аналогичные показания были даны в судебном заседании свидетелем ФИО15, которая всё время проживала в д<адрес> в одном доме с ФИО3 и ФИО14, была их соседкой. Подтвердила, что они проживали как муж и жена, хотя не были зарегистрированы в официальном браке.

Данные показания свидетелей суд оценивает как достоверные, относимые и допустимые доказательства по делу, поскольку они подтверждаются иными имеющимися доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ. территориальный одел по Ленинскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области обратился в Ленинский суд с заявлением о признании ФИО2 недееспособным, в котором указано, что ФИО2 является гражданским мужем ФИО3

Решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу <данные изъяты> о признании ФИО2 недееспособным установлено, что ФИО2 является гражданским мужем ФИО3., которая осуществляет за ним необходимый уход, обеспечивает продуктами питания, лекарственными средствами. ФИО3 проживает совместно с ФИО14 на протяжении 15 лет.

Решение суда является письменным доказательством по делу, которое подтверждает, что свидетели по данному делу и сама ФИО3 дали достоверные показания о взаимоотношениях ФИО2 и ФИО3. при жизни последней.

Фотографии, приобщенные к материалам дела указывают, что истец был членом семьи ФИО3

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>.

Медицинские карты и выписки из истории болезни подтверждают, что ФИО2 фактически проживал по адресу: <адрес> и состоял на медицинском обслуживании в Ленинской районной больнице.

Выписной эпикриз содержит опрос врачом ФИО3 о пациенте ФИО2 в следующей редакции: «Со слов гражданской жены ФИО2 болел.. .»

Поквартирная карточка, приобщенная к материалам дела, содержит напротив фамилии ФИО2 отметку «сожитель».

Из изложенного следует, что ФИО2 был вселен в жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, проживая по данному адресу, не имея прав на другое жилое помещение, вел с ФИО3 общее хозяйство, а после смерти последней продолжил проживать в данной квартире.

Истец проживает по настоящее время в данной квартире, надлежащим образом производя оплату коммунальных услуг по указанному адресу, что подтверждается представленными квитанциями. Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ФИО2 обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на условиях договора социального найма, поскольку прежний наниматель вселил истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и, соответственно, после выбытия первоначального нанимателя истец вправе в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ требовать письменного оформления соответствующего договора.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись факт вселения ФИО14 для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя ФИО3, ведение с ней общего хозяйства.

Относительно отсутствия согласия наймодателя на регистрацию ФИО14 в спорном помещении, суд полагает следующее: то обстоятельство, что наниматель за получением согласия на вселение истца в качестве члена своей семьи к наймодателю в письменной форме не обращалась, само по себе не свидетельствует о том, что ФИО3 не признавала за ним равного и самостоятельного права пользования спорным жилым помещением при том, что ею не оспаривалось проживание ФИО14 в спорном жилом помещении. Следовательно, в отсутствие возражений со стороны нанимателя на вселение ее сожителя в спорную квартиру, а также сведений об оспаривании регистрации и проживания в ней ФИО14, вселение истца нельзя признать незаконным только лишь по формальным основаниям отсутствия письменного согласия наймодателя на его вселение.

Учитывая изложенное, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии волеизъявления ФИО3 на вселение ФИО14 в квартиру именно в качестве члена ее семьи.

Кроме того, требования о выселении из спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для его занятия администрацией города Тулы после смерти нанимателя к ФИО14 не предъявлялись.

Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений статьи 686 ГК РФ, предусматривающей, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, указывают на то, что сам наймодатель признавал ФИО14 членом семьи прежнего нанимателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО14 обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на условиях договора социального найма, поскольку прежний наниматель, вселил истца в это жилое помещение в качестве члена своей семьи, и, соответственно, после выбытия первоначального нанимателя истец вправе в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ требовать письменного оформления соответствующего договора.

При этом заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

После смерти ФИО3 отношения социального найма фактически продолжились и существуют до настоящего времени, ФИО14 обязанности нанимателя жилого помещения исполняет надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО14 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке как член семьи нанимателя, соответственно, приобрел равное с нанимателем право пользования им.

Фактическое вселении нанимателем ФИО3 в квартиру на правах сожителя (гражданского мужа), проживание в ней и исполнении обязанностей нанимателя после смерти нанимателя ФИО3 служит основанием для возникновения права пользования данной квартирой на правах найма у ФИО2

Учитывая, что ФИО2 фактически вселился в квартиру на правах члена семьи, фактически пользуется данной квартирой на условиях договора социального найма и производит оплату коммунальных услуг), то необходимо считать, что ФИО2 приобрел право пользования данной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи, получив письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилой площадью, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

ФИО2 вселен в жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, проживая по данному адресу, не имея прав на другое жилое помещение, вел с ФИО3 совместное хозяйство, имел общий бюджет, а после смерти последней продолжил проживать в данной квартире.

Фактическое вселении нанимателем ФИО3 в квартиру на правах сожителя ФИО2 (гражданского мужа), проживание в ним и исполнении им обязанностей нанимателя после смерти нанимателя ФИО3 служит основанием для возникновения права пользования данной квартирой на правах найма у ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации г.Тулы - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты>, членом семьи ФИО3 - нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий