71RS0019-01-2025-001421-85
дело № 2-1306/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания, признании права на получение меры социальной поддержки
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее - ОСФР по Тульской области), ссылаясь на следующее.
Он родился ДД.ММ.ГГГГ г. в <...> и проживает в нем по настоящее время.
С 5 по 11 ноября 2024 г. работодателем АО "Трансмаш" ему предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 7 дней в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон).
19 сентября 2025 г. он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением об оплате данного дополнительного отпуска. Решением ОСФР по Тульской области от 22 сентября 2025 г. ему отказано в выплате в связи с отсутствием права. Считает данное решение необоснованным, ущемляющим его законные права и интересы.
Он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об был зарегистрирован и проживал на территории в/ч 61669, расположенной в <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 61669 в <адрес>.
Таким образом, он имеет право на предоставление и оплату дополнительного отпуска на основании п. 4 ст. 19 Закона. Ранее он пользовался данным дополнительным отпуском и получал его оплату без каких-либо проблем.
Просит установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 15 октября 2004 г.; признать за ним право на представление и оплату отпуска, предусмотренного п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1; обязать ОСФР по Тульской области производить ему оплату данного отпуска; взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования. В своем объяснении повторил приведенные в исковом заявлении обстоятельства. Также пояснил, что ранее он ежегодно пользовался дополнительным оплачиваемым отпуском в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и он ему оплачивался. В оплате дополнительного отпуска за 2024 г. ему в первый раз было отказано в январе 2025 г. Это решение он не обжаловал. Затем узнал, что многим гражданам отказывают в оплате "чернобыльского" отпуска и они обращаются в суд. В связи с этим в сентябре 2025 г. он вновь обратился в заявлением об оплате дополнительного отпуска за 2024 г. и ему вновь было отказано в его оплате.
Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2 в удовлетворении заявленных требований возражала.
Заслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. (ст. 3)
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 19 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 данного Закона. Кроме того, им гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02 декабря 1995 г. (п. 4 ч. 2 ст. 19)
Частью 6 ст. 4 Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правил).
Согласно п. 2 Правил оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.
Пунктом 4 Правил установлено, решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).
Как следует из представленных доказательств, АО "Трансмаш" ФИО1 в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставлен дополнительный отпуск за 2024 г. продолжительностью 7 календарных дней с 05 по 11 ноября 2024 г. и выдана справка о размере среднего заработка для оплаты данного дополнительного отпуска.
29 января 2025 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, постоянно работающим на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОСФР по Тульской области № 0001.001581/2025-00112507 от 30 января 2025 г. ФИО1 отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01 января 1991 г. или до 02 декабря 1995 г.
19 сентября 2025 г. ФИО1 снова обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ОСФР по Тульской области № РОДОЧАЭС-325-000008354 от 22 сентября 2025 г. ФИО1 отказано в удовлетворении данного заявления с указанием на то, что он не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска.
Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-8 класс) ФИО1 обучался в МОУ "СОШ №" <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проходил военную службу по призыву.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в/ч 61669.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту в в/ч 61669.
Войсковая часть 61669 с ДД.ММ.ГГГГ по 2011 г. дислоцировалась на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение серии АВ № о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи удостоверения проживал в <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Свидетель ФИО4 показал, что с 1995 г. он проходил военную службу по контракту в в/ч 61669 в <адрес>. В то время в части уже служил ФИО1 В то время для того, чтобы получить жилье, военнослужащие прописывались при части. ФИО1 также был прописан при части, а фактически снимал квартиру в <адрес> до того, как в 2005 г. он получил квартиру от части.
Свидетель ФИО5 показал, что знаком с ФИО1 с 1987 г. ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО5, пришел служить в в/ч 61669 в <адрес>, там уже служил ФИО1 В период службы в этой части ФИО1 проживал в г. ФИО3, снимал квартиру.
У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности показаний свидетелей. Они согласуются друг с другом, не противоречат объяснениям истца и письменным доказательствам.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Белев Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.
Из представленных доказательств судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС.
Таким образом, ФИО1 постоянно проживал в <...> на территории зоны радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с льготным социально-экономическим статусом до 01 января 1991 г., а также по состоянию на 02 декабря 1995 г., что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона имеет юридическое значение для получения им меры социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней.
При таких, установленных судом обстоятельствах дела, в соответствии с приведенными выше нормами законодательства истец ФИО1 имеет право на предоставление предусмотренной п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготно-социально экономическим статусом до 02 декабря 1995 г.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на дополнительный отпуск и его оплату.
Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующим.
Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требования, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
В связи с этим истцом при обращении в суд с исковым заявлением к ОСФР по Тульской области о восстановлении нарушенного права на получение меры социальной поддержки государственная пошлина уплате не подлежала.
В соответствии со ст. 93 ГПК РФ излишне уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина может быть возвращена ему путем обращения в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>, на территории зоны радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 02 декабря 1995 г., в <...>.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготно-социально экономическим статусом до 02.12.1995 г., предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести оплату ФИО1 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданину, постоянно работающему на территории зоны проживания с льготно-социально экономическим статусом до 02 декабря 1995 г., в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по заявлению ФИО1 от 19 сентября 2025 г. регистрационный номер ЗДОЧАЭС-325-000050677.
В требованиях к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.
Председательствующий Г.И. Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 ноября 2025 г.