Дело №
УИД 26RS0№-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 ноября 2025 года <адрес>
Судья Георгиевского городского суда <адрес> Сафонова Елизавета Викторовна, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт серии 0720 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, аг. Зеленокумск, <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
установил:
ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по эксплуатации автомобильной газовой заправочной станции, рег.№ А35-02910-0006, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Красный, 1А, нарушил требования промышленной безопасности, а именно:
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п.7 Правил № отсутствуют стажировки на рабочем месте и проверки знаний работников АГЗС перед допуском к самостоятельной работе;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 8 Правил № отсутствует вводный и первичный инструктажи на рабочем месте принимаемых на работу лиц;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 9 Правил № не проводятся учебно-тренировочные занятия по ликвидации аварийных ситуаций, аварий и пожаров, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, сотрудники АГЗС не принимают в них участие;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 11 Правил № отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, согласованный руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 21 Правил № устройства управления аварийного отключения газа не обозначены для однозначного распознавания;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 35 Правил № на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на маховиках запорной арматуры – направление вращения при открытии и закрытии
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ и п. 79 Правил № на АГЗС отсутствует утвержденный техническим руководителем график проверки настройки предохранительных клапанов на срабатывание при давлении, осмотра и профилактики задвижек, кранов и вентилей, слив конденсата из резервуаров через дренажные устройства;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.85 Правил № на АГЗС не организован контроль за исправностью средств измерений и своевременностью проведения метрологического контроля и надзора техническим руководителем АГЗС;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 99 Правил № на АГЗС отсутствует график технического обслуживания КИП;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 106 Правил № перед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;
- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 109 Правил № на АГЗС отсутствует перечень газоопасных работ, работы проводятся без регистрации в журнале газоопасных работ.
Установленные нарушения могут привести к угрозе жизни и здоровью людей в случае эксплуатации технических средств АГЗС.
Данный факт установлен государственным инспектором Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе выездной внеплановой проверки в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, учетные сведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил суду, что деятельность АГЗС прекращена самостоятельно до устранения всех выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения является установленной.
Частью первой статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
Согласно ст. 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Закона № 116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утверждаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожаробезопасности автозаправочных станций (пункт 4); устанавливают обязательные требования к эксплуатации автозаправочных станций, в том числе к системам безопасности и работникам, а также к эксплуатации технических устройств, применяемых для сжатия и сжижения природного газа, хранения СУГ, КПГ и СПГ на автозаправочных станциях (пункт 5).
Кроме того, приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - Правила №), которые устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (пункт 3).
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 1146-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и подлежат регистрации в случае смены эксплуатирующей организации.
Пунктом 5 Приложения 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
В силу п. 1 Приложения 1 Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества – окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате - окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны); - используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст.11 Закона № 116-ФЗ;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.
В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирована АГЗС № А35-05955-0001, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Красный, <адрес>А, за ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №).
Установленные нарушения могут привести к угрозе жизни и здоровью людей в случае эксплуатации технических средств АГЗС.
Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем подтверждается материалами дела об административном правонарушении: требованием прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, сведениями из единого реестра о выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № РАП-АП-2025-10-17-4 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.
Судья признает исследованные по делу доказательства достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением процессуального законодательства.
Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судья считает установленным, что ИП ФИО2 не выполнялись требования указанных нормативных актов при наличии возможности для их соблюдения, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области промышленной безопасности.
Таким образом, в действиях ИП ФИО2, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Сведения об имущественном положении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не предоставлены.
Оснований, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) при рассмотрении дела не установлено, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - штраф, не обеспечит достижение целей наказания.
При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что установленные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, вследствие которого создается непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью людей.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить максимальный срок административного приостановления деятельности, поскольку устранение выявленных нарушений в области промышленной безопасности опасного производственного объекта потребует значительного времени.
Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Также судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности в виде приостановления эксплуатации автомобильной газовой заправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, Георгиевский муниципальный округ, <адрес>, пер. Красный, <адрес>А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 путем приостановления эксплуатации автомобильной газовой заправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, Георгиевский муниципальный округ, <адрес>, пер. Красный, 1А, сроком на 90 (девяносто) суток.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.
Судья Е.В. Сафонова