ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2023 г. г. Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Шабаева Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении №5-38/2023, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <...>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

27 марта 2023 г. в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, документарной проверки, проводимой на основании служебной записки поступившей из ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области, был установлен факт неуведомления индивидуальным предпринимателем ФИО3 УВМ УМВД России по Тульской области, в течении трех рабочих дней о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в Российской Федерации с иностранным гражданином - гражданином Республики <...> ФИО7, дата года рождения.

В ходе проведения проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 21 ноября 2022 г. заключил трудовой договор или гражданско-правовой договор с гражданином Республики <...> ФИО8, дата года рождения.

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с вышеуказанным гражданином направлено почтой 25 ноября 2022 г., с нарушением порядка предоставления уведомления утверждённого приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 г.

Своими действиями ИП ФИО3 нарушил п.8 ст.13 ФЗ №115 -ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом двумя телеграмма по адресу: <адрес>, телег8рамма не доставлена, адресат по указанному адресу не проживает; по адресу: <адрес>, телеграмма получена секретарем.

В силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступит ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статьей 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации), уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, являющегося Приложением №4 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. №536, организация в течение 3-х рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель 21 ноября 2022 г. ФИО2 заключил трудовой договор с гражданином республики <...> ФИО9, дата года рождения, а уведомление о заключении договора направлено им в уполномоченный орган почтой 25 ноября 2022 г.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО5 показал, что 08.12.2022 года в адрес УМВД России по Тульской области поступили уведомления о заключении трудовых договоров между ИП ФИО3 и гражданином ФИО1 М. с нарушением порядка уведомления, утвержденного приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года.

Было вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО3, в ходе которой это нарушение подтвердилось. В присутствии ФИО3 был составлен протокол, он с ним согласился, раскаялся в содеянном, копию протокола получил.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0470543 от 27 марта 2023 г.; письменными объяснениями ФИО3 от 27 марта 2023 г.; служебной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Тульской области от 8 декабря 2022 г.; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), с конвертом, на котором имеется штамп отправляемой корреспонденции 25 ноября 2022 г.; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО5 от 15 марта 2023 г.; уведомлением о проведении проверки от 20 марта 2023 г.; распоряжением о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №9 от 17 марта 2023 г.; данными на физическое и юридическое лицо; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23 марта 2023 г.; справкой на лицо по ИБД – Ф; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ФИО3 <...> является субъектом малого или среднего предпринимательства по категории микропредприятие с 10 мая 2021 г..

Судом установлено, что 27 марта 2023 г. в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, документарной проверки, проводимой на основании служебной записки поступившей из ОВТМ УВМ УМВД России по Тульской области, был установлен факт неуведомления индивидуальным предпринимателем ФИО3 УВМ УМВД России по Тульской области, в течении трех рабочих дней о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в Российской Федерации с иностранным гражданином - гражданином Республики <...> ФИО11, дата года рождения, поскольку ФИО3 заключил трудовой договор с гражданином республики <...> ФИО10 21 ноября 2022 г., а уведомление о заключении договора направлено им в уполномоченный орган почтой 25 ноября 2022 г.

Судья признает достоверными, допустимыми показания свидетеля ФИО5, поскольку его показания согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, ранее ФИО5 ФИО3 не знал, причин для его оговора не имеет.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о подтверждении вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли, поэтому ИП ФИО3 подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО3 суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, что усматривается из его письменных объяснений от 27 марта 2023 г..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При этом согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ИП ФИО3 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 мая 2021 г. (категория микропредприятие), в связи с чем, к ИП ФИО3 подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание должно быть назначено в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть от 200000 рублей до 400000 рублей.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая статус ИП ФИО3, суд полагает возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание согласно санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН 18891719990007195710, УФК по Тульской области, ИНН получателя платежа 7107036186, КПП 710701001, код ОКТМО 70701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016600 в отделении Тула Банка России/УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Шабаева