РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сочи.
07.06.2022.
Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Качур С.В.,
при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,
с участием Военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1,
ответчика ФИО2, его представителя адвоката по ордеру ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2, ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России о признании недействительными свидетельства о прохождении обучения,
установил:
Военный прокурор Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц в обратился в суд с иском к ФИО2, ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России, в котором просит суд:
признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии <данные изъяты>, выданное ФИО2 автошколой ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России, о прохождении обучения.
Обязать ФИО2 сдать свидетельство о профессии водителя серии <данные изъяты> в ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указывает, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка законности выдачи гражданам свидетельств об обучении в ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России.
Согласно сведениям, полученным из ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил свидетельство об обучении ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России серии <данные изъяты>, выданное ему по результатам обучения в указанной автошколе.
Проверкой установлено, что ФИО2 не проходил обучение на право управления транспортными средствами категории "В" в ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, свидетельство об окончании которого получено им ДД.ММ.ГГГГ.
Так, 01.09.2020 между ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России с OOP "ФИО4 авиационный учебный центр гражданской авиации" (далее - ФИО4 АУЦ) заключен агентский договор № 2, предметом которого являлось привлечение обучающихся в ПОУ "ЛазарФИО5" ДОСААФ России, а также организация и реализация образовательного процесса по программе подготовки водителей категории "В" в Центральном районе г. Сочи Краснодарского края на базе Качинского АУЦ, при этом ФИО4 АУЦ учебно-материальной базой, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, а также квалифицированными преподавателями и инструкторами не располагал.
В этой связи, учебный процесс, в соответствии с п. 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, в соответствии с предъявляемыми требованиями организован не был.
Кроме того, в ходе обучения курсантов директором Качинского АУЦ ФИО6, не реализован курс базовых дисциплин, таких как "Основы законодательства в сфере дорожного движения", "Психофизиологические основы деятельности водителя", "Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии", установленных приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408, в связи с чем количество часов по теоретическим знаниям и практическому вождению не соответствует предъявляемым требованиям.
Таким образом, в выданные свидетельства внесены сведения, не соответствующие действительности, часть лиц внутренние теоретический и практический экзамены не сдавали.
Данные обстоятельства подтверждаются в совокупности материалами проверки: объяснениями лиц, зачисленных на обучение и должностных лиц ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ, в отношении бывшего начальника автошколы ФИО7, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и другими материалами проверки.
В судебном заседании помощник Военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 просили в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель ответчика ПОУ "Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России" не явился, о месте и времени уведомлены надлежащим образом (35400070669750 извещение вручено 17.05.2022), причины неявки суду не известны.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ПОУ "Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России".
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка законности выдачи гражданам свидетельств об обучении в ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России.
В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 указанного Федерального закона является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 данного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.
Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
Согласно сведениям, полученным из ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, 04.03.2021 ФИО2 получил свидетельство об обучении ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России серии <данные изъяты>, выданное ему по результатам обучения в указанной автошколе.
Проверкой установлено, что ФИО2 не проходил обучение на право управления транспортными средствами категории "В" в ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, свидетельство об окончании которого получено им 04.03.2021.
Так, 01.09.2020 между ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России с OOP "ФИО4 авиационный учебный центр гражданской авиации" (далее - ФИО4 АУЦ) заключен агентский договор №, предметом которого являлось привлечение обучающихся в ПОУ "ЛазарФИО5" ДОСААФ России, а также организация и реализация образовательного процесса по программе подготовки водителей категории "В" в Центральном районе г. Сочи Краснодарского края на базе Качинского АУЦ, при этом ФИО4 АУЦ учебно-материальной базой, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, а также квалифицированными преподавателями и инструкторами не располагал.
В этой связи, учебный процесс, в соответствии с п. 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, в соответствии с предъявляемыми требованиями организован не был.
Кроме того, в ходе обучения курсантов директором Качинского АУЦ ФИО6, не реализован курс базовых дисциплин, таких как "Основы законодательства в сфере дорожного движения", "Психофизиологические основы деятельности водителя", "Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии", установленных приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408, в связи с чем количество часов по теоретическим знаниям и практическому вождению не соответствует предъявляемым требованиям.
Вместо положенных по нормативам часов 42 астрономических часов по дисциплине "Правила дорожного движения", 12 часов по дисциплине "Психофизиологические основы деятельности водителя", 14 часов по дисциплине "Основы безопасного управления автомобилем", 16 часов по дисциплине "Первая медицинская помощь пострадавшим в ДТП", 20 часов по дисциплине "Устройство и ТО автомобиля", 12 часов по дисциплине "Основы безопасного управления автомобилями категории "В", зачетов по результатам завершения каждой дисциплины, 56 часов вождения и 4 часов для сдачи квалификационного экзамена (ЛДД и вождение) ФИО2 получено только 10 часов теоретического обучения и не более 5 часов вождения, при этом, зачеты по результатам завершения каждой дисциплины и квалификационный экзамен по вождению им не сданы.
Таким образом, в выданные свидетельства внесены сведения, не соответствующие действительности, часть лиц внутренние теоретический и практический экзамены не сдавали.
Данные обстоятельства подтверждаются в совокупности материалами проверки: объяснениями лиц, зачисленных на обучение и должностных лиц ПОУ "Лазаревская АШ" ДОСААФ России, постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ, в отношении бывшего начальника автошколы ФИО7, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и другими материалами проверки.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1408 утверждены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, в том числе и примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "В".
Разделом 3.2.3 указанной программы регламентирован порядок обучений йо учебному предмету "Вождение транспортных средств категории "В" (для транспортных средств с механической трансмиссией), которое включает первоначальное обучение вождению и обучение вождению в условиях дорожного движения в общем количестве 54 учебных часа.
В соответствии с указанной программой (раздел 6) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Профессиональная подготовка завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.
Промежуточная аттестация и проверка теоретических знаний при проведении квалификационного экзамена проводятся с использованием материалов, утверждаемых руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Практическая квалификационная работа при проведении квалификационного экзамена состоит из двух этапов. На первом этапе проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством категории "В" на закрытой площадке или автодроме.
На втором этапе осуществляется проверка навыков управления транспортным средством категории "В" в условиях дорожного движения. Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя. Индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах осуществляются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на бумажных и (или) электронных носителях.
Таким образом, получение ФИО2 свидетельства о профессии водителя при отсутствии надлежащего обучения нарушает требования безопасности дорожного движения и может повлечь негативные последствия для имущества и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования военного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии <данные изъяты>, выданное ФИО2 автошколой ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России, о прохождении обучения.
Обязать ФИО2 сдать свидетельство о профессии водителя серии <данные изъяты> в ПОУ "Лазаревская автомобильная школа" ДОСААФ России в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15.06.2022.
Председательствующий