Гражданское дело № 2-1367/23
УИД: 77RS0002-02-2022-020863-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, с участием представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1367/23 по иску Заместителя Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Юго-Западного транспортного прокурора обратился в суд с иском с требованием обязать ОАО адрес выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, и иных маломобильных групп населения на объекте транспортной инфраструктуры - адрес железной дороги, а именно: обозначить входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках при входе на о.адрес со стороны 1-го адрес адрес через железнодорожные пути к пассажирской платформе в соответствии с требованиями п.6.5.1 СП 59.13330.2020-установить знаки доступности для маломобильных групп населения, продублировать шрифтом Брайля текст на стойке экстренного вызова (SOS) у кнопки вызова в соответствии с требованиями п.п. 6.5.2, 6.5.3 СП 59.13330.2020, установить в зоне видимости инвалида-колясочника на платформе №1 указатель зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках в соответствии с требованиями п.6.5.1. СП 59.13330.2020.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) на адрес железной дороги, в ходе которой выявлено, что требования законодательства о социальной защите инвалидов на адрес не соблюдаются.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя истца, поскольку о дате и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собою технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы и тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Согласно статье 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Согласно ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2011) "О защите прав потребителей" потребитель имеем право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
Кроме того, ст. 210 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 19.07.2011) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона "О железнодорожном транспорте Российской Федерации, п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ N 703 от 20.11.2003 следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии п.6.5.1 свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) Знаком доступности для МГН должны обозначаться:
- стоянки (парковки) транспортных средств;
- зоны предоставления услуг;
- входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;
-входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;
- доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках;
- доступные гардеробы, примерочные, раздевальные;
- доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках;
- доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках;
- специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках;
- зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.);
- пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;
- места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.
Согласно п. 6.5.2 Свода правил технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
В соответствии с п.6.5.3 Свода правил технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
В ходе судебного заседания установлено, что 01 июня 2022 года Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов и иных маломобильных групп населения на адрес направления адрес.
Согласно акту проверки от 01 июня 2022г. проверкой установлено, что на адрес направления МЖД при входе на о.адрес со стороны 1-го адрес через железнодорожные пути к пассажирской платформе отсутствуют знаки доступности для маломобильных групп населения, в том числе не обозначены входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; на стойке экстренного вызова («SOS») текст у кнопки вызова не продублирован шрифтом Брайля.
10 июня 2022 года Юго-Западной транспортной прокуратурой в адрес начальника Московской дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов на адрес.
Согласно ответу данному Заместителю Юго-Западной транспортной прокуратуры по результатам рассмотрения представления прокурора Центральной дирекцией пассажирский обустройся Московской дирекции пассажирских обустройств – Филиала ОАО «РЖД» нарушения в части отсутствия знаков доступности для маломобильных групп населения, в том числе не обозначены входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках, а также отсутствие дублирования шрифтом Брайля текста на стойке экстренного вызова («SOS») будут устранены в срок до 31 августа 2022 года.
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасностью Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 июля 2022 года ОАО «РЖД» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению ОАО «РЖД» признан виновным в совершении административного правонарушения, в связи с нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов на адрес, указанным в акте прокурорской проверки от 01.06.2022г.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Поскольку постановлением о привлечении к административной ответственности от 14.07.2022г. установлена вина ОАО «РЖД», указанное постановление имеет для суда преюдициальное значение, а также принимая во внимание, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения на адрес ответчиком ОАО «РЖД» не исполняется, нарушения указанные в акте прокуратуры не устраняются, то суд приходит к выводу о том, что требования Заместителя Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Обязать ОАО адрес в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обозначить входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках, при входе на о.адрес со стороны 1-го адрес адрес через железнодорожные пути к пассажирской платформе в соответствии с требованиями п.6.5.1 СП 59.13330.2020 – установить знаки доступности для маломобильных групп населения.
Обязать ОАО адрес в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу продублировать шрифтом Брайля текст на стойке экстренного вызова («SOS») у кнопки вызова в соответствии с требованиями п.п. 6.5.2, 6.5.3 СП 59.13330.2020.
Обязать ОАО адрес в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в зоне видимости инвалида-колясочника на платформе №1 указатель зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках в соответствии с требования п.6.5.1 СП 59.13330.2020.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Судья Г.А. Графова