УИД 78RS0015-01-2023-001931-15

Дело № 2-5572/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Игнатьевой А.А.

при секретаре: Ресслер Е.Е.

с участием прокурора Куторовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1 о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием о выселении из самовольно занятого жилого помещения.

Истец в обоснование требований указывает, что ФИО1 проходил в должности старшего полицейского группы задержания батальона полиции ОВО по Адмиралтейскому району в Санкт-Петербурге, с 25.12.2015 года является пенсионером. 30.04.2019 истцом подано заявление для рассмотрения вопроса о предоставлении ему по договору безвозмездного пользования жилого помещения для временного проживания, в связи с отсутствием жилого помещения для постоянного проживания на территории города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решением комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единой социальной выплаты сотрудникам от 13.09.2019 года ответчику в исключительном порядке по договору безвозмездного пользования для временного проживания № от 11.11.2019 представлена 1 комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> в составе 1 человек, находящаяся в оперативном управлении ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Пунктом 4.1 Договора № 198 установлен срок действия договора - 12 месяцев (с 26.09.2019 по 25.09.2020). Не смотря на окончание срока действия договора, в настоящий момент ответчики не освободили жилое помещение. Правовые основания для занятия жилого помещения у ответчиков отсутствуют.

10.10.2020 истцом повторно подано заявление о рассмотрении вопроса о предоставлении ему по договору безвозмездного пользования жилого помещения для временного проживания, в связи с отсутствием жилого помещения для постоянного проживания на территории города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Решением комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единой социальной выплаты сотрудникам от 29.03.2021 года ответчику в исключительном порядке по договору безвозмездного пользования для временного проживания 1 комнату в двухкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, ул. Запорожская, д. 15, лит. Ю, кв. 7, в составе 1 человек, находящаяся в оперативном управлении ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

26.07.2021 в адрес ответчика направлено письмо о расторжении договора и не заключении на новый срок в связи с обеспеченностью ФИО1 жилым помещением и требованием освободить жилое помещение и оплатить задолженность за коммунальные услуги в срок до 03.09.2021 года, однако до настоящего времени помещение не освобождено.

В связи с чем истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен в установленном законном порядке.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что иного жилого помещения у него не имеется, в собственности другого жилого помещения у него не имеется и выплату и единовременную социальную выплату он не получал.

Изучив материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, заслушав позиции сторон, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 проходил в должности старшего полицейского группы задержания батальона полиции ОВО по Адмиралтейскому району в Санкт-Петербурге, с 25.12.2015 года является пенсионером.

Приказом ГУ МВД России от 24.12.2015 № 310л/с, контракт с ФИО1 расторгнут, ФИО1 уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет ФИО1 на 25.12.2015 года составляет в календарном исчислении 23 года 09 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 23 года 11 месяцев 07 дней (л.д. 34 оборотная сторона).

Согласно выписке из протокола № 74 заседания Комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 26.09.2019 года на основании заявления ФИО1 положительно рассмотрен вопрос о предоставлении ФИО1 по договору безвозмездного пользования помещения для временного проживания 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 1 человек (л.л. 16).

11.11.2019 на основании решения комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Главным управлением внутренних дел и ФИО1 был заключен договор № 198 безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комнату в двухкомнатной квартире, в составе 1 человек (л.д. 17-22).

Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что он заключен на срок 12 месяцев с 26.09.2019 года по 25.09.2020 года.

Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, квартира по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.03.2007 сделана запись регистрации № (л.д. 9).

Из выписки из протокола №-П заседания Комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 20.09.2017 года следует, что, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения (л.д. 51).

Решением комиссии ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты от 29.03.2021года (протокол № 19) принято решение не предоставлять жилое помещение ФИО1, не заключать с ним договор безвозмездного пользования жилым помещением. ФИО1 предписано освободить жилое помещение с подписанием акта приема-передачи, сдать ключи от квартиры (л.д. 27-28).

26.07.20211 в адрес ФИО1 направлено письменное уведомление о необходимости освободить занимаемое ею жилое помещение в срок до 03 сентября 2021 года по акту-приема-передачи (л.д. 29).

Кроме того, как следует из представленного по запросу суда уведомления из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО1 в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных на него объектов недвижимости (л.д. 52).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. № 897, и "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. № 490, зарегистрированном в Минюсте России 05.06.2012 г. № 24462.

В силу пунктов 1 и 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него (пункт 1).

Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Из материалов дела судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2007 года.

Таким образом, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, предназначено для проживания сотрудников и работников ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Учитывая, что ФИО1 являлся сотрудником полиции, согласно п. 7 Типового положения для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей, а также трудовых обязанностей по месту службы, сотруднику предоставляется служебное жилое помещение, суд полагает, что отношения по пользованию спорной квартирой, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его п. 28 изменено не было.

Установление п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в ч. 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, а также то обстоятельство, что ФИО1 на дату увольнения из органов внутренних дел имел выслугу лет в календарном исчислении 23 года 09 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 23 года 11 месяцев 07 дней, он состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, до настоящего времени выплата не предоставлена, ответчик не имеет на праве собственности и в пользовании по договору социального найма иных жилых помещений, суд полагает, что ответчик не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем, не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 о выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 15 сенября 2023 года