УИД 77RS0006-02-2023-008418-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи хххх., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/2025 по иску фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском к административному ответчику. В обоснование своих требований истец указал, что ххх года фио через Таможенный адрес ххх таможни на таможенную адрес экономического союза временно ввезено транспортное средство для личного пользования марки марка автомобиля, 1998 года выпуска, на основании пассажирской таможенной декларации № ххх, с установленным сроком ввоза до ххх2 года. При этом, ххх года произошло дорожно-транспортное происшествие с участием вышеуказанного транспортного средства, в результате которого оно получило механические повреждения и находится в технически неисправном состоянии, которое делает его использование невозможным. В связи с административным разбирательством по факту дорожно-транспортного пришествия и виновных в нем лиц, транспортное средство не ремонтировалось, так как подлежало экспертизе, в связи с чем в установленный таможенным органом срок транспортное средство с таможенной адрес административным истцом вывезено не было. Административным истцом в адрес таможенного адрес ххх таможне было направлено информационное письмо о проведении разбирательства по факту дорожно-транспортного происшествия. Решением исполняющего обязанности заместителя адрес от хх года административного истца обязали оплатить таможенные пошлины ввиду нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования на сумму сумма. Решением Псковской таможни от ххх в удовлетворении жалобы административного истца на решение от хх отказано, решением Северо-Западного таможенного управления от хх административному истцу также отказано в удовлетворении жалобы на решения, решением Федеральной таможенной службы № ххх от ххх года в удовлетворении жалобы административного истца отказано, вышеуказанные решения признаны правомерными. Административный истец полагает решение Федеральной таможенной службы № хх от хх года незаконным и подлежащим отмене, поскольку произошедшее дорожно-транспортное происшествие с участием ввезенного истцом транспортного средства, послужившее поводом для судебного разбирательства в Перовском районном суде адрес, является форс-мажорным обстоятельством, независящим от него, вследствие которого транспортное средство выбыло из пользования административного истца, что соответственно может исключать его обязанность по уплате таможенных платежей. Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владение декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при не обеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым – увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от хх года, оставленным без изменений на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от хх года, в иске отказано.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от хх года, решение Дорогомиловского районного суда адрес от хх года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ххх года, отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Административный истец не явился, извещался судом, обеспечил явку представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Федеральной таможенной службы России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, представил письменные возражения.

Представители заинтересованного лица Псковской таможни, Северо-западного таможенного управления в судебное заседание не явились, извещались судом.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы сторон и обстоятельства спора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 80 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Аналогичная по содержанию норма содержится и в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС), положения которого в настоящее время регламентируют таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе.

Так, согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную адрес, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной адрес, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса предусмотрен временный ввоз на таможенную адрес иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную адрес товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной адрес по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной адрес наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную адрес транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной адрес в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.

Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым - увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления. При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС дано определение "авария" - вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, а также изменений вследствие действия непреодолимой силы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ххх года фио через Таможенный адрес хх таможни на таможенную адрес экономического союза временно ввезено транспортное средство для личного пользования марки марка автомобиля, 1998 года выпуска, на основании пассажирской таможенной декларации № ххх, с установленным сроком ввоза до ххх года.

В установленный таможенным органом срок, временно ввезенное транспортное средство с таможенной адрес фио не вывезено, в связи с чем, Решением исполняющего обязанности заместителя адрес от хх года административного истца обязали оплатить таможенные пошлины ввиду нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования на сумму сумма.

Решением Псковской таможни от ххх в удовлетворении жалобы административного истца на решение от хх отказано, решением Северо-Западного таможенного управления от хх административному истцу также отказано в удовлетворении жалобы на решения, решением Федеральной таможенной службы № хх от хх года в удовлетворении жалобы административного истца отказано, вышеуказанные решения признаны правомерными.

Так, в ходе таможенного контроля установлено, что в отношении временно ввезенного транспортного средства личного пользования до истечения срока, в течение которого оно может временного находится на таможенной адрес, таможенное декларирование в целях его вывоза с таможенной адрес, выпуска в свободное обращение или в целях помещения под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, не осуществлялось; факт, свидетельствующий об изъятии таможенным органом не установлен, в связи с чем основания для приостановления срока временного ввоза данного транспортного средства личного пользования в соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС отсутствовали; факт не нахождения его под таможенным контролем таможенным органом также не установлен.

По смыслу положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Обязанность представления доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено.

Так, отменяя решение Дорогомиловского районного суда адрес от 21.11.2023 года, и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31.07.2024 года, судом кассационной инстанции указано на отсутствие в материалах дела сведений о представленных административным истцом документах, подтверждающих факт аварии, для определения наличия/отсутсвия условий для продления фио срока временного ввоза.

Согласно пп.8 п. 7 ст. 14 адрес ЕАЭС, товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до признани таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии с п.5 ст. 264 ТК ЕАЭС, временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной адрес, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной адрес, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной адрес, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

В случае изъятия временно ввезенных транспортных средств для личного пользования либо наложения на них ареста в соответствии с законодательством государств-членов течение срока временного ввоза в отношении таких транспортных средств для личного пользования приостанавливается.

В случае принятия решения об отмене изъятия временно ввезенных транспортных средств для личного пользования либо наложения на них ареста течение срока временного ввоза в отношении таких транспортных средств для личного пользования возобновляется с даты вступления такого решения в законную силу, за исключением случаев, когда изъятие либо наложение ареста на такие транспортные средства для личного пользования было связано с нарушением условия передачи декларантом на таможенной адрес временно ввезенных транспортных средств для личного пользования, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи.

Приказом ФТС России от 21.12.2020 N 1113 утверждён Порядок отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную адрес экономического союза, не находящимися под таможенным контролем (далее – Порядок).

В соответствии с п.2,3 Порядка, отражение факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем осуществляется на основании документов, представленных физическим лицом в таможенный орган.

К указанным документам относятся:

справка о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого произошло полное разрушение ТСЛП (с фотоматериалами);

документы об утилизации, уничтожении и (или) безвозвратной утрате вследствие аварии или действии непреодолимой силы либо безвозвратной утрате в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранении товаров либо ТСЛП, выданные уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза;

документы, подтверждающие уплату и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных ТСЛП при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза",

экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащее стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП.

Документы представляются физическим лицом посредством почтовой связи либо по электронным каналам связи с сопровождением письма, оформленного в произвольной форме и содержащего следующие сведения:

фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица;

данные документа, удостоверяющего личность;

адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон;

номер пассажирской таможенной декларации либо копию заявления о помещении на временное хранение товаров для личного пользования в месте постоянного или временного проживания (пребывания) с отметкой таможенного органа о разрешении такого размещения в соответствии с приказом ФТС России от 12 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении порядка подтверждения размещения товаров для личного пользования в местах их временного хранения иностранным физическим лицом, осуществившим ввоз таких товаров и имеющим намерение переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получить статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством Российской Федерации";

наименование, количество и вес товаров;

идентификационные признаки ТСЛП, сведения о марке, модели ТСЛП.

В случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, позволяющих таможенному органу принять решение о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем, таким таможенным органом принимается решение об отказе в рассмотрении письма, представленного в соответствии с абзацем седьмым пункта 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней с момента его поступления в таможенный орган.

Судом установлено, что вышеперечисленные документы от административного истца в таможенный орган не поступали.

Разрешая заявленные требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку оснований предусмотренных п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС, также пп. 7 п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС, не установлено.

Ссылки административного истца на повреждение транспортного средства в дорожно-транспортном происшествии отклоняются как не основанные на нормах действующего закона, поскольку доказательств о том, что произведена утилизация транспортного средства, превышала ли стоимость восстановительного ремонта автомобиля его стоимость на момент ДТП, что указанные механические повреждения фактически привели к конструктивной гибели автомобиля, его безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки, не представлено.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств направления в таможенный орган документов, установленных п.2,3 Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную адрес экономического союза, не находящимися под таможенным контролем

При таких обстоятельствах, на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при соблюдении порядка его принятия, основано на нормах действующего закона, при отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено ххх года.

Судья ххх