Решение по делу № 2А-6248/2023 от 14.07.2023 - об оспаривании решения органа государственной власти, наделенного государственными или иными публичными полномочиями о признании незаконными действий.

Дело: № 2а-6248/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-005008-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июля 2023 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Слободянюка Д.А.,

при секретаре судебного заседания Яркиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6248/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Московской области, военному комиссариату Московской области об оспаривании решения органа государственной власти, наделенного государственными или иными публичными полномочиями о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Мытищинский городской суд Московской области с требованиями: признать незаконным решение призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, принятое в отношении административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что истец имеет заболевание «Сахарный диабет». Призывная комиссия поселения муниципального округа Мытищи приняла решение об освобождении ФИО2 от военной службы. Данное решение являлось предметом проверки призывной комиссией Московской области. На контрольном медицинском освидетельствовании врачами призывной медицинские документы административного истца были проигнорированы, выдано направление на дополнительное обследование, по результатам которого установлено, что все в пределах нормы. Призывной комиссией выдана повестка на отправку к месту службы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности после объявления перерыва не явился, до объявления перерывая заявленные требования поддержал, просил суд административные исковые требования удовлетворить.

Представители административного ответчика военного комиссариата Московской области и заинтересованного лица военного комиссариата городов Мытищи и ФИО3 Московской области в судебном заседании после перерыва против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель административного ответчика: призывной комиссия Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из п. 3 положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации следует, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Из п. 18 Положения о призыве на военную службу контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Материалами дела установлено.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Мытищи и ФИО3 Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 была присвоена категория годности к военной службе «А1».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в военный комиссариат городов Мытищи и ФИО3 Московской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Медицинской комиссией ему определена категория годности к военной службе «В». Диагноз <данные изъяты>

Протоколом призывной комиссии Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии отменено, ФИО2 направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского.

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». Заключение врача – специалиста ст. 13 В – отменено, указано на категорию А – годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Московской области ДД.ММ.ГГГГ протокол № в порядке ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» и на основании заключения медицинской комиссии было принято решение об отмене решения призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу на основании ст. 23 п. 1а ФЗ и была присвоена категория годности «А»- годен к военной службе» и призыве ФИО2 на военную службу.

Таким образом, при призыве ФИО2 была предоставлена возможность пройти обязательные диагностические исследования. Доказательств непринятия при прохождении медицинской комиссией каких-либо документов, подтверждающие наличие у него оснований для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, опровергающих обоснованность определенной ему категории годности не представлено. Доказательств наличия препятствий у врачей-специалистов в организации освидетельствования призывника и выявлению наличия у ФИО2 заболеваний, в связи с которыми он может быть освобожден от призыва на военную службу, либо нуждается в направлении на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, для определения его годности к военной службе, не имелось представлено. На момент освидетельствования у врачей- специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния его здоровья.

Также в материалах дела не имеется доказательств, что при проведении медицинского осмотра допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно, что врачи - специалисты не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В судебном заседании данная совокупность не установлена.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к призывной комиссии Московской области, военному комиссариату Московской области о признании незаконными решения Призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023

Судья подпись Д.А. Слободянюк

Копия верна

Судья