Решение по делу № 2-2-165/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда, а также оп встречному исковому заявлению Администрации Ачитского городского округа к <ФИО> о взыскании излишне полученной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Мотивированное решение 28.09.2023

2-2-165/2023

66RS0035-02-2023-000188-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.,

с участием:

истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1

представителя администрации Ачитского городского округа и Главы Ачитского городского округа – ФИО2

специалиста 1 категории отдела строительства жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ачитского городского округа ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ачитского городского округа, главе Ачитского городского округа, специалисту 1 категории отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ачитского городского округа ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда, а также оп встречному исковому заявлению Администрации Ачитского городского округа к ФИО1 о взыскании излишне полученной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ачитского городского округа, Главе Ачитского городского округа, специалисту 1 категории Отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ачитского городского округа ФИО3, в котором просит:

- признать незаконным решение специалиста 1 категории Администрации Ачитского городского округа о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги от 28.02.2023;

- привлечь к ответственности должностных лиц допустивших вышеуказанные нарушения в связи с халатным отношением к своим должностным обязанностям;

- обязать администрацию Ачитского городского округа произвести истцу выплату компенсации расходов, за жилое помещение и коммунальные услуги за период времени с 28.02.2023 по настоящее время;

- обязать администрацию Ачитского городского округа выплатить истцу компенсацию морального ущерба в размере 700 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 28.02.2023 ей е выплачиваются компенсационные выплаты, право на которые ей установлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», № 78-ОЗ от 15.07.2013 «Образовании в Свердловской области» и гарантированы. 1 ст. 39 Конституции РФ. В компенсационных выплатах отказано решением о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 28.02.2023 за подписью главы администрации Ачитского городского округа. С решением администрации Ачитского городского округа категорически не согласна, поскольку проживает по адресу: <адрес> на основании того, что является фактически единственным наследником бывшего собственника жилья. Наследство пока не оформила юридически в связи с экономической составляющей., закон не запрещает ей сделать это тогда, когда у нее появится такая возможность. Она пребывает по месту жительства и право на получение компенсации как педагога ею не утеряно.

В свою очередь администрация Ачитского городского округа обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 излишне полученную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 17 493 рубля 73 копейки.

В обоснование встречного искового заявления указано, что ФИО1 пользовалась компенсацией расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как член семьи собственника жилого помещения, собственником жилого помещения являлась мать ФИО1 – ФИО7 Согласно сведениям о государственной регистрации смерти граждан РФ, полученным администрацией Ачитского городского округа в ноябре 2022, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в связи со смертью собственника жилого помещения – ФИО7, ФИО1 утратила статус члена семьи собственника жилого помещения. Администрацией Ачитского городского округа ФИО1 было предоставлено время для вступления в наследство после смерти собственника жилого помещения и оформления документов, в соответствии с положениями законодательства РФ. Однако ФИО1, наследство не приняла, иных документов, подтверждающих ее статус нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственника или члена семьи собственника жилого помещения, в администрацию Ачитского городского округа не представила. Решение о прекращении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 было принято администрацией Ачитского городского округа 28.02.2023, в соответствии с пунктом 28 постановления от 26.06.2012 № 690-ПП, с 01.05.2022 по истечении 6 месяцев с момента мерти собственника жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 статьи 154 ГК РФ. Также администрацией Ачитского городского округа была выявлена переплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 за период с 01.05.022 по 28.02.2023. Уведомление о необходимости возмещения денежных средств в бюджет было направлено ФИО1 03.03.2023. Управлением социтальной политики № 3 14.03.2023 была проведена проверка действий администрации Ачитского городского округа. По результатам проверки была подтверждена, выявленная переплата. До настоящего момента выявленная переплата компенсации ФИО1 не погашена.

В судебном заседании ФИО1 заявленные ею исковые требования поддержала. Обосновав доводами изложенными в исковом заявлении. Дополнительно суду показала, что в связи со сложившейся ситуацией у нее появились бессонница, нервозность, ухудшился аппетит. В размер компенсации морального вреда она включила затраты необходимые на углубленное медицинское обследование, реабилитацию и санаторно-курортное лечение. Встречные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не утрачивала. Полагает, что виновные лица должны быть привлечены к уголовной или административной ответственности.

Представитель администрации Ачитского городского округа и Главы Ачитского городского округа исковые требования не ФИО1 не признала, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала, обосновав свою позицию доводами встречного искового заявления. Полагала, что Глава Ачитского ГО и специалист I категории отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ачитского городского округа Чебыкина С.П. являются ненадлежащими ответчиками по иску ФИО1 поскольку органом уполномоченным осуществлять переданные государственные полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ачитского городского округа определена администрация Ачитского городского округа.

Специалист 1 категории отдела строительства жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ачитского городского округа Чебыкина С.П. исковые требования ФИО1 не признала, встречные исковые требования администрации Ачитского ГО поддержала. В обоснование своей позиции повторила доводы представителя администрации АчитскогоГО и Главы Ачитского ГО. Полагала, что является не надлежащим ответчиком, поскольку не наделена полномочиями по принятию оспариваемого ФИО1 решения.

Управление социальной политики № 3 просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В своих письменных возражениях просили отказать в удовлетворении требований ФИО1, и удовлетворить встречное исковое заявление администрации Ачитского ГО. В обоснование своей позиции указали, что 14.03.2023 в связи с поступившим обращением ФИО4 (ФИО1) в адрес Министерства социальной политики Свердловской области с жалобой на прекращение выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Управлением была проведена проверка Уполномоченного органа Администрации Ачитского городского округа. В ходе которой установлено, что ФИО4 (ФИО1) являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как член семьи собственника жилого помещения. Собственником жилого помещения являлась мать ФИО4 (ФИО1) – ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг продлили на 6 месяцев. 28.02.2023 выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО4 (ФИО1) прекращена с 01.05.2022, по истечении 6 месяцев с момента смерти собственника жилого помещения. Выявлена переплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.05.2022 по 28.02.2023 в размере 17 493 руб. 73 коп.

Заслушав участников судебного процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положения ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В частности в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" Педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области;

- платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами;

- платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 N 26-ОЗ "О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области" Мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является:

1) нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на основании решений администрации Ачитского городского округа ФИО4 проживающая по адресу: <адрес>, являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, твердого топлива (уголь, дрова) и его доставку, как педагогический работник в сельской местности.

Решением администрации Ачитского ГО от 28.02.2023 выплата компенсации ФИО4 Е,В. прекращена с 01.05.2022 в связи с утратой права, согласно п. 28 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП.

Основанием для принятия такого решения администрации Ачитского ГО послужило, то, что ФИО7 – мать ФИО4 (ФИО1) умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) и по мнению уполномоченного органа ФИО1 перестала быть членом семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес>, а не вступив в установленный законом срок в наследственные права и не оформив право собственности на указанное жилое помещение, утратила право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по данному адресу.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята в ГКОУ СО «Корзуновский детский дом-школа» на должность учитель дефектолог (л.д. 87).

12.04.2023 ФИО4 сменила фамилию на ФИО1 после расторжения брака (л.д. 43, 9).

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 до настоящего момента является педагогическим работником, осуществляющим свою деятельность в сельской местности.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес> (л.д. 45).

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, при жизни являлась мать ФИО1 – ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа нотариуса нотариального округа пгт Ачит и Ачитский район Свердловской области от 08.06.2023 (л.д. 46) наследственное дело после смерти ФИО7 в Ачитской нотариальной конторе не заводилось.

При этом из имеющихся в материалах дела судебных актов следует, что в июле 2022 года ПАО «Сбербанк» обратилось в Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области с иском к администрации Ачитского городского округа о взыскании задолженности по заключенным с заемщиком ФИО7 кредитным договорам, за счет наследственного имущества ФИО7 Администрация Ачитского городского округа иск ПАО «Сбербанк» не признала, в обоснование своей позиции указав, что наследственное имущество наследодателя ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не является выморочным, поскольку на основании ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации фактически принято наследником ФИО4 (дочерью наследодателя ФИО7).

Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26.04.2023 следует, что Наследник наследодателя ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4 (дочь наследодателя ФИО7) приняла наследство, в том числе жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В силу положений ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 (ФИО4) не утратила право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, после смерти своей матери ФИО7, поскольку по прежнему является педагогическим работником, осуществляющим свою деятельность в сельской местности, и фактически приняв наследство после смерти матери стала фактическим собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства были достоверно известны администрации Ачитского городского округа, поскольку данный орган местного самоуправления ссылался на них в обоснование своих возражений при рассмотрении в суде иска ПАО «Сбербанк» к администрации Ачитского городского округа о взыскании задолженности по заключенным с заемщиком ФИО7 кредитным договорам, за счет наследственного имущества ФИО7

Постановлением администрации Ачитского городского округа № 22 от 24.01.2020 утверждено Положение об организации работы по осуществлению органами местного самоуправления Ачитского городского округа государственного полномочия по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которым органом уполномоченным осуществлять переданные государственные полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ачитского городского округа определена администрация Ачитского городского округа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решение администрации Ачитского городского округа от 28.02.2023 о прекращении ФИО4 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и возложении на администрацию Ачитского городского округа обязанности произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 28.02.2023 по 14.09.2023.

В удовлетворении требований ФИО1 к специалисту 1 категории отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ачитского городского округа, а также к Главе Ачитского городского округа необходимо отказать, поскольку данные лица являются ненадлежащими ответчиками, в силу того, что не наделены полномочиями по принятию оспариваемого ФИО1 решения.

Удовлетворение требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации Ачитского городского округа от 28.02.2023 и о возложении обязанности произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 28.02.2023 по 14.09.2023, исключает возможность удовлетворения встречных требований администрации Ачитского городского округа о взыскании с ФИО1 излишне полученной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем, требования администрации Ачитского городского округа к ФИО1 заявленные во встречном исковом заявлении удовлетворению не подлежат.

В части требований ФИО1 о привлечении к ответственности должностных лиц производство по делу прекращено на основании положений абз. 2 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности гражданские права и обязанности возникают вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Каких-либо допустимых и относимых доказательств причинения ФИО1 нравственных страданий, а как следствие морального вреда, в результате принятия администрацией Ачитского городского округа оспариваемого истцом решения от 28.02.2023 в материалы дела, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 не представлено.

Расходы, необходимые на углубленное медицинское обследование реабилитацию и санаторно-курортное лечение, компенсацией морального вреда не являются.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в данной части. При этом суд, так же принимает во внимание, что сложившаяся ситуация возникла в том числе и в результате бездействия самой ФИО1, которая фактически приняв наследство после смерти своей матери, длительное время не предпринимает действий для надлежащего, документарного оформления своих наследственных прав, и права собственности на наследственное имущество в виде жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Ачитского городского округа от 28.02.2023 о прекращении ФИО4 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать администрацию Ачитского городского округа (№) произвести ФИО1 (****) выплату компенсации расходов, за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 28.02.2023 по 14.09.2023.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к специалисту 1 категории отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ачитского городского округа, а также к Главе Ачитского городского округа отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Ачитского городского округа к ФИО1 о взыскании излишне полученной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 17 493 рубля 73 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин