дело № 2а-2870/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановления незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановления незаконными.

В обоснование указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 находится возбужденное в отношении ФИО1 исполнительное производство №37024/22/02068-ИП от 06.05.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Центркомбанк» в лице КУ - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитным платежам в размере 126 018 311,04 рублей. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 22.03.2023 г. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства. Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено незаконно, поскольку срок для предъявления исполнительного документа истек, копия постановления о возбуждения исполнительного производства должнику не направлялась, в связи с чем указывает на допущенное должностным лицом бездействие.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2022 г.; признать незаконным постановление от 22.03.2023 г. о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела- старший судебный пристав Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, в качестве заинтересованного лица взыскатель ООО «Центркомбанк» в лице КУ - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

Административный истец, административные ответчики, представитель заинтересованного лица извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8 вышеприведенной статьи).

Как следует из материалов дела, 02.06.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу № от 15.06.2017 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 37024/22/02068-ИП о взыскании в пользу ООО «Центркомбанк» в лице КУ - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» кредитной задолженности в размере 126 018 311,04 рублей.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. На основании абзацев 2 и 3 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Иные документы направляются регистрируемым почтовым отправлением лишь по решению уполномоченных должностных лиц Службы.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО1 06.05.2022 года через ЕГПУ и в тот же день им прочитана.

Постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства вынесено лишь 22.03.2023 г., то есть после истечения 5-дневного срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ действия по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, и данная почтовая корреспонденция считается им полученной, сведений о добровольном исполнении требований исполнительного документа административным истцом не представлены, а потому имелись все основания для вынесения оспариваемого постановления от 22.03.2023 г.

Приведенные в административном иске доводы об отсутствии оснований для возбуждения исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению судом отвергаются.

На момент вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства требования, изложенные в исполнительном документе, должником исполнены не были.

Согласно Закону об исполнительном производстве исполнительные листы действительно могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21). Однако срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 1 и 2 ст. 22).

В данном случае, поскольку исполнительный документ ранее был предъявлен к исполнению до истечения трехлетнего срока со дня вступления судебного акта в законную силу. 18.09.2021 г. исполнительное производство окончено на основании ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3. ч1. ст.47, ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» о чем имеется соответствующая отметка в исполнительном листе серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу № от 15.06.2017 года, основания полагать, что срок для предъявления исполнительного документа к исполнению истек к моменту вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о

- признании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в не направлении в установленные сроки ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №37024/20/02068-ИП от 06.05.2022 г.;

признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 о наложении ареста на денежные средства должника от 22 марта 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.