судья Денисов С.А. дело № 33-7710/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей: Грымзиной Е.В., Лисовского А.М.,

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5/2023 по иску ФИО2 к ФИО3 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 19 апреля 2023 года, которым постановлено:

«исковое заявление ФИО2 к ФИО3 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, удовлетворить;

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя ФИО2 по доверенности Д.М.., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № <...>.

Также на праве общедолевой собственности ей принадлежит 3/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № <...>, собственником 1/4 доли указанного земельного участка является ответчик ФИО3, который одновременно является и собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № <...>.

В результате проведения кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером № <...>, принадлежащего на праве общедолевой собственности истцу и ответчику, было выявлено наложение фактических границ земельных участков с кадастровым номером № <...> и № <...>.

Полагает, что указанное обстоятельство является основанием для снятия принадлежащего ответчику земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № <...>, с кадастрового учета.

Просила суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>

Новоаннинским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО3 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО3 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 19 апреля 2023 года не отвечает.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО2 является собственником 3/4 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № <...>.

Собственником 1/4 доли указанного земельного участка является ответчик ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-15).

Граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также ФИО3 является собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 марта 2012 года (л.д. 46).

Граница данного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, сведения о местоположении границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН и регистрационным делом (л.д. 23-41).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает, что в ходе выполнения кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером было выявлено наложение фактических границ с земельным участком с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, площадь наложения составляет 119 кв.м.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции счел подлежащими их удовлетворению, указав на невозможность привести в соответствие фактические границы земельного участка с кадастровым номером № <...> границам, сведения о которых внесены в ЕГРН, в связи с тем, что на нем имеются строения, которые в противном случае будут располагаться за пределами этого земельного участка. Кроме того, суд первой инстанции одновременно указал, что границы земельных участков, в том числе спорного, в соответствии с действующим земельным законодательством не установлены, земельные участки являются ранее учтенными, действующее законодательство не регламентирует порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, в связи с чем иным способом возможность защитить свои права у ФИО2 отсутствует.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, а также не соответствуют нормам материального права, регламентирующим возникшие между сторонами правоотношения.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

К таким спорам относятся и споры смежных землепользователей о границах земельных участков.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статей 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями статей 7, 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (часть 4 статьи 8 данного Федерального закона).

Аналогичные положения содержались в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в статьях 1, 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (утративших силу с 1 января 2017 года).

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 8 статьи 22 указанного Федерального закона № 218-ФЗ).

Частью 10 статьи 22 данного Закона установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованные лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Такие же положения содержатся в пункте 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, согласно которому процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Таким образом, из изложенного следует, что при уточнении местоположения границ земельного участка, учитываются границы, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 указанного Федерального закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством, что следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Вопреки выводам суда первой инстанции, границы земельного участка принадлежащего ответчику с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, как указывалось выше, установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 28-29), а также заключением экспертов ООО «Коллегия Судебных Экспертов» № 13451-12/2022 от 28 февраля 2023 года, составленного по итогам проведенного по поручению суда первой инстанции экспертного исследования, согласно которому фактическое расположение на местности границы (по существующему забору) между смежными земельными участками с кадастровыми номерами № <...> и № <...> не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № <...> равна 597 кв.м, что не соответствует площади по правоустанавливающим документам (423 кв.м). Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № <...> равна 1581 кв.м, что не соответствует площади по правоустанавливающему документу (1798 кв.м).

Согласно выводам экспертов, каких-либо нарушений в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружено.

Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, с границами земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, имеется. Площадь пересечения составляет 159 кв.м. Пересечение могло произойти в связи с переносом ограждения (забора) после проведенных работ (межевание, кадастровые работы) по установлению границ земельных участков. Судя по внешнему виду, забор от точки 5 до точки 9 был установлен после кадастровых работ, которые были проведены в ноябре 2011 года (межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, от 21 ноября 2011 года.

В данной части границы, где был установлен забор после кадастровых работ, экспертами, для устранения пересечений, предложено восстановить границу согласно сведениям ЕГРН. В случае восстановления границ по предлагаемому варианту, здания, расположенные в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № <...>, окажутся за границей земельного участка по сведениям ЕГРН (л.д. 113-135).

Таким образом, между сторонами имеется спор о местоположении границ спорных участков.

При этом земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета только в случаях, установленных федеральными законами.

В частности, случаи, при которых земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета, установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды которого переоформлено на публичный сервитут, в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (пункт 3.2 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 1 марта 2008 года в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Оснований, предусмотренных указанным законодательством для случаев снятия с кадастрового учета земельных участков, в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...>, принадлежащего ответчику, в рассматриваемом споре отсутствуют.

Само по себе нахождение указанного земельного участка на кадастровом учете не нарушает прав истца и не создает угрозы их нарушения, и, как следствие, необходимость судебной защиты в смысле приведенных выше норм, у истца отсутствует.

Учитывая, что заявленный истцом спор является по сути спором о местоположении границ спорных участков, требования о снятии с кадастрового учета земельного участка являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 19 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: