Дело № 2а-210/2023

56RS0040-01-2023-000033-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

без участия сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца администрации МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к административным ответчикам Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП ФИО1 было вынесено постановление по исполнительному производству ...-ИП от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному неимущественного характера и установлен новый срок исполнения от <дата>.

Администрация МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбурсгкой области считает, что ими были применены все меры для добровольного исполнения решения Ташлинского районного суда Оренбургской области по делу № 2а-976/2020 года, а именно на официальном сайте Заречного сельсовета (zr.tl.orb.ru) размещена следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; обзоры обращений лиц.

<дата> информация о размещении была направлена и получена на электронный адрес административного ответчика ...

<дата> данная информация была направлена повторно на этот же электронный адрес.

Просят суд освободить администрацию МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> в рамках исполнительного производства ....

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, глава администрации МО Заречный сельсовет ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявление удовлетворить.

Представители административных ответчиков УФССП по Оренбургской области, судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой, возражений по административному иску не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административных ответчиков не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

Согласно части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного Федерального Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" было разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа, выданного Ташлинским районным судом Оренбургской области по делу № 2а-976/2020, вступившему в законную силу 16.01.2021 года, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до 15 февраля 2021 года разместить на официальном сайте zr.tl.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:

- об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств за 2019 год, в том числе о муниципальных служащих органов местного самоуправления и произведенных фактических расходов на оплату их труда;

- о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах

<дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрация МО Заречный сельсовет <адрес>.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

<дата> судебному приставу-исполнителю МОСП по ФИО3 поступила информация администрации МО Заречный сельсовет <адрес> от <дата> года о том, в ответ на постановление от <дата> ... о принятии ИП ...-ИП к исполнению сообщают, что на официальном сайте Заречного сельсовета zr.tl.orb.ru размещена следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; обзоры обращений лиц.

Как следует из скриншота сайта администрации МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области на официальном сайте zr.tl.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2019 году размещена информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; обзоры обращений лиц.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство.

Анализируя совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Ташлинского района и бюджетного законодательства было невозможно вследствие обстоятельств, не зависящих от должника в исполнительном производстве, объективно препятствующие исполнению судебного решения в определенный судебным приставом срок.

В настоящее время требования исполнительного документа исполнены.

Таким образом, учитывая системное толкование норм права в совокупности с обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области и наличия оснований для освобождения их от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного иска администрации МО Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к административным ответчикам Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Заречный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО1 по исполнительному производству № 39944/22/56003-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10 марта 2023 года.

Судья Е.Г. Поротько