Дело № 2-1531/2023

48RS0003-01-2023-001160-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной политики Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на получение материальной помощи на транспортные расходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной политики Липецкой области о признании незаконным решения, о взыскании стоимости проезду к месту лечения и обратно и компенсации морального вреда. В обоснование требований ссылалась на то, что с 27.06.2022 года по 22.09.2022 года она проходила лечение <данные изъяты> в диализном центре <адрес>. Впоследствии обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации за проезд к месту лечения и обратно, однако, получила отказ, поскольку у нее отсутствует из-за отсутствия постоянной регистрации на территории Липецкой области. Истица считает данный отказ незаконным. Просит признать незаконным решение Управления социальной политики по Липецкой области, возместить ей стоимость проезда к месту проведения диализа за 2022 года, взыскать компенсацию морального вреда.

Впоследствии в порядке ст.39 ГПК РФ изменила исковые требования, просила признать за ней право на получение материальной помощи на транспортные расходы, с связи с ее нахождением на амбулаторном лечении программным гемодиализом.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что у истицы отсутствует постоянная регистрация на территории Липецкой области, в связи с чем, у ФИО2 отсутствует право на получение материальной помощи на транспортные расходы. Кроме того, объяснила, что полномочия по решению вопроса о праве на получение материальной помощи на транспортные расходы, на основании п.п. 6 п.2.1 ст. 13.3 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» возложены на ОБУ «ЦСЗН Липецкой области.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является одной из основ государственной политики (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Государство реализует задачу содержания и материальной поддержки нуждающихся граждан, посредством системы социального обеспечения (выплаты пенсий, пособий).

В силу ч. ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Вопросы оказания социальной поддержки в виде предоставления государственной социальной помощи и социальных услуг регулируются Федеральным Законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ. В силу ч.1 ст.8 данного закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Закон Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ (ред. от 02.05.2023 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» устанавливает на территории Липецкой области (далее - области) меры социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), жертвам политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий (далее - реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий), и иным категориям граждан в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь и уважение в обществе.

Согласно п.1, пп. 6 п.2.1 ст. 13.3 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ (ред. от 02.05.2023 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» материальная помощь предоставляется гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей его жизнедеятельность, которую он не может преодолеть самостоятельно, в случаях, установленных пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи.

Материальная помощь предоставляется на возмещение транспортных расходов гражданам, находящимся на амбулаторном лечении программным гемодиализом, - в размере десяти тысяч рублей для проживающих в городских округах город Липецк, город Елец, в размере двадцати пяти тысяч рублей - для проживающих в других муниципальных образованиях области.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2, являющаяся <данные изъяты>, находилась на лечении <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о возмещении транспортных расходов в связи с проездом к месту лечения <данные изъяты>. В заявлении истица указала место жительства: <адрес>.

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ФИО2 отказано в материальной помощи на возмещение транспортных расходов, связанных с амбулаторным лечением <данные изъяты>.

Причина отказа - отсутствие постоянной регистрации на территории Липецкой области.

Согласно паспортным данным ФИО2 имеет постоянную регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 13.08.2021 года по 12.08.2026 года.

Из объяснений истицы следует, что в период прохождения лечения <данные изъяты> она постоянно проживала по адресу: <адрес>.

В силу ст. 1 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» действие настоящего Закона распространяется на постоянно проживающих на территории области: ветеранов труда; ветеранов военной службы; ветеранов труда Липецкой области; тружеников тыла; реабилитированных лиц после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством или имеющих инвалидность, установленную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; лиц, пострадавших от политических репрессий, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с действующим законодательством или имеющих инвалидность, установленную федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; граждан, указанных в главе 4 настоящего Закона.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и названного Федерального закона следует, что постоянная регистрация не входит в понятие "постоянное место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В силу абз.2 ст.3 Закона от25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичное суждение изложено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 4-П, где также указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Довод представителя ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о том, что у истицы отсутствует право на получение материальной помощи, поскольку у ФИО2 отсутствует постоянная регистрация на территории Липецкой области, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, при наличии регистрации по месту пребывания, а также при фактическом проживании на территории Липецкой области, не может служить основанием для ограничения прав на получение мер социальной поддержки.

Проанализировав представленные суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о признании права на получение материальной помощи на транспортные расходы, с связи с ее нахождением на амбулаторном лечении <данные изъяты> в период с 28.06.2022 года по 22.09.2022 года на основании п.п. 6 п.2.1 ст. 13.3 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на получение материальной помощи на транспортные расходы, с связи с ее нахождением на амбулаторном лечении <данные изъяты> в период с 28.06.2022 года по 22.09.2022 года на основании п.п. 6 п.2.1 ст. 13.3 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года №141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 21.07.2023 года.