ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Акимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/2025 (2-3146/2024) по иску Администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО1 об обязании совершить определенные действия неимущественного характера,

установил:

Администрация муниципального образования город Новомосковск обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просила обязать ФИО1: устранить нарушения п. 5.2.57 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20.11.2012 № 77-1, а именно убрать щебень с неразграниченной муниципальной земли; освободить земельный участок с кадастровым номером №4 от строительных материалов (щебня) в течение 2 недель с даты вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда взыскать со ФИО1 судебную неустойку в размере 300 руб. в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках осуществления муниципального контроля Администрацией муниципального образования город Новомосковск было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования, на землях общего пользования, рядом с принадлежащим ответчику земельным участком выявлено складирование строительных материалов (песок, щебень), что нарушает п. 5.2.57 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20.11.2012 № 77-1. 08.05.2024 в адрес ответчика было направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 03.06.2024. По ходатайству ответчика срок исполнения предписания был продлен до 31.10.2024. 14.11.2024 Администрацией муниципального образования город Новомосковск было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ответчик не произвела уборку строительного материала (щебня).

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО2 не присутствовала, извещена надлежащим образом. В письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Администрации, заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

На основании определения Новомосковского районного суда Тульской области от 22.01.2025 дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании п. 1 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии с положениями ст.ст. 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", благоустройство территории относится к вопросам местного значения, следовательно, их решение возложено на органы местного самоуправления. Для регулирования данной группы отношений органы местной власти разрабатывают и утверждают правила благоустройства муниципальных образований.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20.11.2012 № 77-1 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск (далее Правила), устанавливающие единые и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами требования в сфере благоустройства, определяющие порядок содержания элементов благоустройства.

Контроль за организацией благоустройства и содержанием территорий населенных пунктов муниципального образования осуществляют в пределах своих полномочий должностные лица Администрации. Целью контроля является проверка соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований настоящих Правил в сфере благоустройства (раздел 7 Правил).

К объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству (территории общественного, жилого, рекреационного назначения) (п. 1.3 Правил).

Эксплуатация объектов благоустройства включает в себя: распределение обязанности по уборке территорий муниципального образования, содержание строительных площадок, содержание придомовых территорий, содержание индивидуальных жилых домов, особенности уборки территорий в весенне-летний период и в осенне-зимний период, порядок организации сбора и вывоза ТКО и крупногабаритного мусора, порядок содержания элементов благоустройства, содержание и эксплуатацию дорог, проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций, содержание животных в муниципальном образовании, особые требования к доступности городской среды (п. 5.1.1 Правил).

Благоустройство и содержание территории муниципального образования обеспечивается, в том числе: физическими и юридическими лицами, осуществляющими благоустройство территорий в пределах земельных участков, находящихся у них в собственности (владении, пользовании, аренде) (далее - правообладатели), а также прилегающих к ним территорий. Физические и юридические лица обязаны принимать меры к устранению нарушений норм, предусмотренных законодательством в сфере благоустройства и настоящими Правилами, и (или) обстоятельств, представляющих угрозу жизни или здоровью граждан (п.п. 5.1.4, 5.1.5 Правил).

Физические и юридические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином праве земельных участков, а также прилегающих к ним территорий, в соответствии с настоящим разделом Правил (п. 5.2.2 Правил).

Собственникам индивидуальных жилых домов запрещается, в том числе: складирование и хранение вне землеотвода, за пределами ограждения земельного участка, строительных материалов, угля, дров (п. 5.2.57 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно актам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования проверки Администрации муниципального образования город Новомосковск от 08.08.2024, 15.10.2024, 14.11.2024 в ходе проведения проверок установлено, что на территории общего пользования (земельном участке с кадастровым номером №), прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, не убрано складирование строительных материалов (щебень).

Согласно сведениям из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с 16.08.2022 является ФИО1

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором установлен факт складирования ответчиком строительных материалов (щебня), расположен на улице и представляет собой территорию, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, что в силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, относится к территории общего пользования муниципального образования город Новомосковск.

В адрес ответчика неоднократно (12.08.2024, 17.10.2024) направлялись предостережения о недопустимости нарушения требований п. 5.2.57 Правил и устранении таких нарушений, однако до настоящего времени выявленные истцом нарушения не устранены, доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование Администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении на ответчика обязанности освободить территорию общего пользования, прилегающую к принадлежащему на праве собственности ФИО1 земельному участку, путем уборки с неё строительных материалов (щебня) подлежит удовлетворению, с установлением срока устранения нарушений п. 5.2.57 Правил в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 308.3. ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (гл. 25).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 28, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки в размере 300,00 руб. в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

Исходя из принципа справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, суд считает возможным определить судебную неустойку в размере 300,00 руб. в день до полного исполнения решения суда в случае его неисполнения в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования г. Новомосковск в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО1 об обязании совершить определенные действия неимущественного характера, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт №) обязанность устранить нарушения п. 5.2.57 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20.11.2012 № 77-1, - освободить территорию общего пользования (земельный участок с кадастровым номером №), прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №4, расположенному по адресу: <адрес>, от складирования строительных материалов (щебня) в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком возложенной обязанности устранить нарушения п. 5.2.57 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 20.11.2012 № 77-1, - освободить территорию общего пользования (земельный участок с кадастровым номером № прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №:4, расположенному по адресу: <адрес>, от складирования строительных материалов (щебня) в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать со ФИО1 (паспорт №) в пользу Администрации муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 300,00 руб., начиная со следующего дня после истечения установленного судом двухнедельного срока по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

Взыскать со ФИО1 (паспорт №) в бюджет муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения его копии. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение в окончательной форме составлено 05.02.2024.

Председательствующий