Решение по делу № 2А-1775/2025 от 24.07.2025 | Крымский районный суд (Краснодарский край)

УИД23RS0024-01-2025-002182-95

К делу № 2а-1775/2025

РЕШЕНИЕ

Именеи Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Крымск Краснодарский край

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

с участием представителя административного ответчика –ФИО1, действующей по доверенности №04-8/2023 от 11.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решений органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что ему, административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2671 кв.метров, с кадастровым номером 23:45:0101245:448 категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — обеспечение занятий спортом в помещениях, по адресу: <адрес>, №. Право собственности зарегистрировано Крымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке он намерен построить здание спортивного зала.

Строительство на указанном земельном участке он намерен осуществлять в соответствии с действующим законодательством, получив Разрешение на строительство от органа местного самоуправления — Администрации муниципального образования <адрес> в установленном законом порядке. Для этого занялся подготовкой технической и проектной документации для получения такого разрешения, в частности были заказаны и получены: проект, изготовленный ООО ПИ «Центрэкспертпроект», направил заявление на выдачу заключения на согласование размещения и высотности объекта Министерства обороны РФ, градостроительный план земельного участка РФ№- 71-0 от 24.03.2025г., технические условия на водоснабжение от 14.04.2025г. №, технические условия на водоотведение хозяйственно-бытовых стоков от 10.04.2025г. №г., договор энергоснабжения от 12.05.2025г., справку о зоне затопления от 07.04.2025г. №.

В целях строительства объекта капитального строительства — здания спортивного зала, он, как застройщик, получил в Отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, утвержденный администрацией муниципального образования <адрес>. После этого подал на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления — Администрацию муниципального образования <адрес>, заявление о планируемом строительстве здания спортивного зала, с приложением всех необходимых документов, в соответствии со cт. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Однако, в администрации Крымского городского поселения ему выдали Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства от 17.06.2025г. №. При этом указаны следующие причины:

-несоответствие проектной документации требованиям законодательства и требованиям градостроительного плана земельного участка;

-указано на необходимость согласовать строительство с командиром войсковой части 75386 (аэродрома Крымск), так как в соответствии с п.47 приказа МО РФ от 02.11.2006г № в пределах полос воздушных подходов не допускается новое строительство зданий:

-часть земельного участка, на которой согласно проектной документации расположена парковка, находится в охранной зоне ВЛ-6КВ фидер К-13 от РП-1,

-земельный участок в соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского городского поселения Крымского района от 11.0б.2012г. № «Об определении границ зоны затопления на территории крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ», расположен в зоне затопления, градостроительный план земельного участка содержит информацию об осуществлении строительства объектов капитального строительства на данном земельном участке после проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод; согласно п.6 cm.67.1 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления. В своем решении административный ответчик указывает, что строительство на данном земельном участке должно осуществляться после проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, со ссылкой на cm. 67.1 Водного кодекса РФ,

-не предоставлены технические требования от собственника автодороги на примыкание.

Указывает, что с решением органа местного самоуправления он не согласен, поскольку он владеет земельным участком на праве собственности, что подтверждается прилагаемой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, с видом разрешенного использования — обеспечение занятий спортом в помещениях. В целях строительства на земельном участке в установленном законом порядке он представил всю необходимую в соответствии с законом документацию. Однако, администрацией был выдан отказ по указанным выше мотивам.

Объект, планируемый истцом к размещению на спорном земельном участке соответствует требованиям градостроительных регламентов правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района по всем параметрам, он обладает правом собственности на земельный участок, которое позволяет ему осуществлять строительство на нем, вид разрешённого использования участка и категория земель позволяют возводить на нем здание спортзала. Какие-либо зоны с особыми условиями использования территорий (ограничения которых не позволяют возводить указанный объект) на его земельном участке отсутствуют, в связи с чем, полагает, что законных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства у администрации не имелось.

В связи с чем ФИО2 был вынужден обратиться в суд с данными требованиями.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом заявленные требования подтвердил.

Представитель ответчика – администрации МО Крымский район ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал представленные письменные возражения.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности и, установив, отсутствие пропуска установленного положениями ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 2671 кв.метров, с кадастровым номером № категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — обеспечение занятий спортом в помещениях, по адресу: <адрес>, №. Право собственности зарегистрировано Крымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях строительства на данных земельных участках индивидуального жилого дома для него и членов семьи в установленном законом порядке он занялся подготовкой технической и проектной документации для получения такого разрешения, в частности были заказаны и получены: проект, изготовленный ООО ПИ «Центрэкспертпроект», направил заявление на выдачу заключения на согласование размещения и высотности объекта Министерства обороны РФ, градостроительный план земельного участка РФ№- 71-0 от 24.03.2025г., технические условия на водоснабжение от 14.04.2025г. №, технические условия на водоотведение хозяйственно-бытовых стоков от 10.04.2025г. №г., договор энергоснабжения от 12.05.2025г., справку о зоне затопления от 07.04.2025г. №.

Кроме того, в целях строительства объекта капитального строительства - здания спортивного зала, ФИО2, как застройщик, получил в Отделе Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <адрес> Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101245:448, утвержденный администрацией муниципального образования <адрес>. После этого подал на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления — Администрацию муниципального образования <адрес>, заявление о планируемом строительстве здания спортивного зала, с приложением всех необходимых документов, в соответствии со cт. 51 Градостроительного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ за № в администрации Крымского городского поселения <адрес> выдала ему решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства от 17.06.2025г. №. При этом указаны следующие причины:

-земельный участок в соответствии с постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского городского поселения <адрес> от 11.0б.2012г. № «Об определении границ зоны затопления на территории крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ», расположен в зоне затопления, градостроительный план земельного участка содержит информацию об осуществлении строительства объектов капитального строительства на данном земельном участке после проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод; согласно п.6 cm.67.1 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления. В своем решении административный ответчик указывает, что строительство на данном земельном участке должно осуществляться после проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, со ссылкой на cт. 67.1 Водного кодекса РФ,

-не предоставлены технические требования от собственника автодороги на примыкание.

Оценивая в совокупности законность, обоснованность оспариваемого административным истцом решения об отказе, принимая во внимание указанные в нем правовые и фактические основания, суд считает административные требования ФИО2 законными и обоснованными исходя из следующего.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 14 статьи 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство администрация ссылается на несоответствие проектной документации требованиям законодательства и требованиям градостроительного плана земельного участка, однако в чем именно оно заключается — не указано. Проект изготовлен специализированной проектной организацией «Центрэксертпроект», которая является членом СРО, включена в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, что подтверждается выпиской из реестра членов СРО от 25.10.2024г. № и Уведомлением ПИ-129183, соблюдением всех строительных и градостроительных норм.

Довод административного ответчика о запрете строительства в пределах полос воздушных подходов несостоятелен, так как получить доступ к Приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается ответчик, для изучения и анализа невозможно, так как все приказы МО, начинающиеся с нуля - с грифом, секретные, о чем указано на официальном сайте Министерства обороны РФ. Кроме того, мной уже сделан запрос по данному вопросу командиру войсковой части 75386 (аэродрома Крымска). Однако, по причине того, что РФ находится в состоянии СВО, выдача уведомлений по запросам затруднена. Кроме того, ответчиком не указано в какой именно подзоне приаэродромной территории находится принадлежащий административному истцу земельный участок, а от зоны зависит, требуется ли вообще такое согласование. ФИО2 планируется строительство одноэтажного здания стандартной высотой 9 метров.

Относительно того, что часть земельного участка, на которой согласно проектной документации расположена парковка, находится в охранной зоне ВЛ-6КВ фидер К-13 от РП-1, ДД.ММ.ГГГГ мною получено согласование АО «Электросети Кубани Крымскэлектросеть», согласно которого охранная зона от проектируемого объекта недвижимости составляет 5 метров, и планируемое здание не попадает в эту зону. Запрета размещать парковку для автомобилей в охранной зоне ВЛ в согласовании не указано.

Кроме того, административный ответчик указывает, что принадлежащий ФИО2 на праве собственности земельный участок находится в так называемой «зоне затопления», ссылаясь на статью 67 Водного кодекса РФ, Постановление администрации Крымского городского поселения Крымского городского поселения <адрес> от 11.06.2012г. № «Об определении границ зоны затопления на территории крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ» и Решение Крымского районного суда <адрес> от 01.12.2014г. к делу №.

Указанное решение было вынесено в рамках рассмотрения спора между Крымским межрайонным прокурором и администрацией Крымского городского поселения <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные в ступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разъясняя указанные положения процессуального законодательства о преюдиции Пленум Верховного Суда РФ в своём постановлении от 19.12.03г. № «О судебном решении» разъяснил, что исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61 части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

При этом по смыслу статьи 126 Конституции РФ правовые позиции Верховного Суда РФ обязательны для всех судов общей юрисдикции.

Учитывая изложенное и принимая во внимание тот факт, что он не являлся участником при рассмотрении дел, в рамках которых было вынесено решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства, установленные указанным решением, для него обязательными не являются и он вправе их оспаривать в рамках рассмотрения настоящего дела.

Ссылка ответчика на запрет выдачи разрешения на строительство капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, является несостоятельной, так как перечень оснований к выдаче уведомления о несоответствии параметров строительства, предусмотренный cт. 51 Градостроительного кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В статью 67.1 Водного кодекса РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) внесены изменения, согласно которых зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Однако с момента наводнения в 2012 году проведение защитных мероприятий так и не было завершено. Администрацией Крымского городского поселения и Администрацией муниципального образования <адрес> мне не было предоставлено сведений об их завершении. Соответственно, невыполнение государственными и муниципальными органами своих обязанностей по проведению защитных мероприятий от затопления и подтопления не может являться основанием для отказа в выдаче уведомления, разрешающего строительство. То есть Администрацией муниципального образования <адрес> нарушены и ограничены гражданские права собственника земельного участка, как участника гражданских правоотношений.

Кроме того, ПИ «Центрэкспертпроект» на основании справки Администрации МО <адрес> «Об уровне паводковых вод», подготовлена проектная документация «Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для защиты от затопления и подтопления» на земельный участок по адресу: <адрес>, № №И-25-06-ТИМ, по выводам которого строительство здания спортивного зала возможно при условии выполнения мероприятий по защите здания и участка от прогнозируемого затопления. Данная проектная документации также была предоставлена и ответчику.

Таким образом, административным истцом были выполнены требования действующего законодательства в части ограничений в использовании земельных участков в зонах затопления, подтопления- административным истцом заказан проект защитных мероприятий. Строительство объекта им будет осуществляться с учётом методов инженерной защиты, предусмотренных данным проектом. В связи с изложенным, отказ администрации, обусловленный нахождением земельного участка в зоне затопления, нельзя признать законным и обоснованным.

Довод для отказа как - «не предоставлены технические требования от собственника автодороги на примыкание» суд также считает незаконным, так как предоставление такого согласования не предусмотрено градостроительным кодексом РФ. При этом, Администрацией Крымского городского поселения <адрес> предоставлено уведомление от 23.06.2025г., согласно которого, руководствуясь положениями ФЗ от 08.11.2007г. « 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» администрация Крымского городского поселения <адрес> согласовывает примыкание к автомобильной дороге местного значения по <адрес> к земельному участку № по ул.50 лет октября в <адрес> при выполнении определенных мероприятий, которые он также намерен выполнить при строительстве.

В упомянутом решении-отказе органа местного самоуправления не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных законом оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем результат рассмотрения заявления по спорному вопросу нельзя признатъ законным. Данным отказом нарушены права собственника земельного участка и как застройщика.

В соответствии с Правами землепользования и застройки Крымского городского - селения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с внесением изменений № от 07.12.2017г., от 2' 11.2019г. №, от 12.03.2025г. №) земельный участок по адресу: <адрес>, №, находится в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами, установлен градостроительный регламент. Один из рекомендуемых видов использования земельных участков данной зоне является - «обеспечение занятий спортом в помещениях» с параметрами: площадь участка — 100/5000 кв.м., ширина проезда — 10 м., минимальные отступы — 3 м., максимальное количество этажей — 3 этажа, максимальный процент застройки — 60%, процент озеленения - 15 %. Планируемое строительство полностью соответствует указанным параметрам. Согласно предоставленной проектной документации общая площадь планируемого здания — 1338,30 кв.м., количество этажей — 1, площадь застройки — 1352,89 кв.м.

Таким образом, процент застройки составляет 50% от площади земельного участка. Гостевая парковка с местами для малогабаритного населения располагается в границах земельного участка.

В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиями, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований к отказу в выдаче Разрешения на строительство не имеется, поскольку в администрацию Крымского городского поселения ФИО2 представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства.

Пунктом 8 cт. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится к предмету регулирования Градостроительного Кодекса РФ. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии со cт. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. Правовой режим указанного земельного участка нашел отражение в градостроительном плане земельного участка, который выполняется на основании Правил. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным и предназначенным для строительной конструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится чад и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В рассматриваемом случае - отсутствуют регламентированные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство здания спортивного зала.

Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельного участка только в предусмотренных законом случаях. В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить строительство в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов; лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, какие-либо законные ограничения прав не существуют, отсутствуют сведения об ограничении прав и в государственном кадастровом учете ограничения (обременения) права, запрещающие строительство, не зарегистрированы.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Правша землепользования и застройки Крымского городского поселения определяют правовой режим земельного участка для застройки и не содержит ограничения права собственника по возведению объектов капитального строительства на предусмотренных законом основаниях.

В положениях статьей 2, 18 и 51 ГрК РФ также не содержится запрета на строительство, но предусмотрено, что строительство должно осуществляться на основе градостроительных норм, правил землепользования и застройки.

С учетом изложенного отсутствуют основания для запрета в осуществлении строительства нового здания спортивного зала, а выдача отказа в получении разрешения на строительство свидетельствует об ограничении права собственника земельного участка без предусмотренных на то законных оснований. Оснований к принятию такого решения Администрацией не имеется, поскольку в администрацию муниципального образования <адрес> представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в cт. 12 ГК РФ. С учетом того, что оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство магазина не имеется, для восстановления нарушенного права на получение разрешения на строительство требуется не только отмена незаконного решения компетентного органа, но и обязание ответчика к его выдаче.

Таким образом, те обстоятельства, которые указаны ответчиком в качестве основания для отказа в выдаче разрешения (уведомления) на строительство индивидуального жилого дома, не основаны на законе, в связи с чем отказ администрации является незаконным.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение п. 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения ответчиком не доказана.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее: «Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство необоснованно, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решений органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства-здания спортивного зала на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> №.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, в случае отсутствия иных оснований для отказа, кроме указанных в Решении администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принять соответствующее решение о выдаче ФИО2 разрешения на строительство здания спортивного зала на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> №, разрешающее строительство в соответствии с представленной проектной документацией, с отступлением от установленных параметров и допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: