Решение по делу № 2-33/2023 от 13.02.2023 - о назначении страховой пенсии.

Дело № 2-33/2023

УИД №

Мотивированное решение принято 13 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года гор. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о назначении страховой пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с требованиями, с учетом уточнения в судебном заседании:

- признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- включении в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1 в школе № Главного Управления образования <адрес> в должности учителя следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда протокольно произведена замена отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в порядке правопреемства на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области

Истец мотивировал свои требования следующим образом.

В связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ принято Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа работы.

ФИО1 работала учителем начальных классов в школе № <адрес>, стала работать в указанной школе обучаясь на последнем курсе института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей начислялась заработная плата, сведения о заработке в указанный период содержатся в справе № от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании института согласно данных в трудовой книжке она с ДД.ММ.ГГГГ стала работать учителем начальных классов в школе № <адрес>, не увольняясь она работала на одном месте до ДД.ММ.ГГГГ до момента выезда из Республики <адрес> в Российскую Федерацию.

ФИО1 предоставлены справки о периодах ее работы в должности учителя в школе № Главного Управления образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ для случая оформления пособия по безработице за последние 3 месяца.

В специальный стаж ее работы в бесспорном порядке включен период работы в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 1 день.

Последующая работа в должности учителя в школе № в <адрес> не включена Пенсионным фондом в специальный стаж, периоды ее работы в школе № посчитаны только как подтверждение страхового стажа.

В итоге согласно подсчетам Пенсионного фонда при требуемом стаже 25 лет ее стаж составляет 14 лет 04 месяца 16 дней.

Согласно записям трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя начальных классов в школе № Главного управления образования <адрес>.

В подтверждение выполнения педагогической деятельности в спорный период на территории Республики <адрес> имеются справки о фактической сумме заработка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила сына, находилась в отпуске по беременности и родам, на период которого оформлялся лист нетрудоспособности. Согласно приведенному в отзыве законодательству <адрес> (ст.61 Кодекса <адрес> «О социальной защите населения») отпуск по беременности и родам предоставлялся в размере не менее 112 календарных дней и состоит из отпуска до родов и после родов по 56 календарных дней каждый. Соответственно отпуск по беременности и родам был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что она проживала рядом со школой, и не возможности с кем-нибудь оставлять ребенка ФИО1 продолжила работать. В ДД.ММ.ГГГГ она ушла в отпуск по уходу за ребенком и находилась в отпуске по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком в связи с изменениями в законодательстве, с ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии на льготных условиях не учитывается.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель по ордеру адвокат Короткова Л.В. поддержали заявленные требования, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, действующая согласно доверенности ФИО2 исковые требования не признала, в целом подтвердив доводы, изложенные в письменном отзыве о следующем.

В спорные периоды работа ФИО1 проходила на территории Республики <адрес>.

Важное значение для правильного применения законодательства имеют международные договоры, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения, заключенные между Российской Федерацией и бывшими союзными республиками. Так, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, заключенным между Россией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию (в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет), гражданам государств-участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, в которых институт досрочных пенсий отменен, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств.

При установлении соответствия работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, применяются соответствующие Списки работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций) и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых устанавливается досрочная страховая пенсия.

Поскольку законодательством Республики <адрес> не предусмотрено досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, то, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, для определения права на досрочную страховую пенсию необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Пунктом 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии (выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего (времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку, заработной платы (должностной оклад).

Запись о работе в качестве учителя начальных классов имеется только в трудовой книжке. Справки, имеющиеся в материалах гражданского дела, необходимого наименования должности не содержат.

В материалах отказного пенсионного дела имеются справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых наименование должности отсутствует.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, необходимо представить документы подтверждающие льготный характер работы.

Трудовая книжка, является документом, подтверждающим страховой стаж. Периоды работы, отраженные в трудовой книжке, включены в страховой стаж по ДД.ММ.ГГГГ.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается, и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку отсутствуют сведения о льготном характере работы ФИО1

Вышеуказанные справки, имеющиеся в материалах отказного пенсионного дела и справки, находящиеся в материалах гражданского дела, сведений о льготном характере работы не содержат (фактически выполняемые работы, сведения об отвлечениях).

Кроме того, имеет место период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По законодательству Российской Федерации женщине предоставляется отпуск по беременности и родам в общем количестве 140 дней: (предположительно 70 дней до и 70 дней после родов) (ДД.ММ.ГГГГ + 70 дней = ДД.ММ.ГГГГ). Сведений о дате представления такого отпуска в Отделении не имеется. Согласно имеющимся справкам, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата по ДД.ММ.ГГГГ.

Справки, находящиеся в материалах гражданского дела не содержат сведений о представлении отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. Данный расчет произведен по закону РФ.

Статьёй 61 Кодекса Туркменистана «О социальной защите населения» определено, что отпуск по беременности и родам предоставляется с 32 недели беременности. Отпуск по беременности и родам предоставляется продолжительностью не менее 112 календарных дней и состоит из отпуска до родов и после родов по 56 календарных дней каждый. Указанный кодекс предусматривает право на отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Следовательно, расчет необходимо произвести иным способом: ДД.ММ.ГГГГ + 56 дней = ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ имела место работа) истцу представлен отпуск по уходу за ребенком, который в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) не включается.

Необходимо подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные отсутствуют.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что она вместе с сестрой жили в <адрес>. На судебной процессе она уже в третий раз. Первый процесс касалась лично ее, потому что ей также пенсионный фонд отказал и пришлось воспользоваться судебным разбирательством. Никаких справок <адрес> не вышлет. То, что там есть, законы разные. Все основано на соглашении, которое было заключено между РФ. На втором заседании она была у ее подруги ФИО9 Там тоже была такая же процедура в том, что пенсионный фонд не засчитал стаж работы в <адрес>. Теперь очередь ее сестры, которая также работала в школе в <адрес> до отъезда в Россию учителем начальных классов. Она все время проработала в этой школе с начала студенческой практики. В первую половину дня училась, во вторую работала. Она родила сына, работала, потом работала во время декрета. С ее ребенком сидела мама. Место работы не меняла. Школа находилась рядом с детским садом. ФИО1 работала всегда учителем начальных классов. Периодов простоя в <адрес> не было. Работа была постоянная. <адрес>- закрытая страна, там разные документы. У них форма справки другая. В справке указан год и месяц, день не указан. У нее тоже были такие справки. Когда был СССР у всех был льготный стаж. Какие сейчас там законы, она не знает. До 2000 года был льготный стаж.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;...иными способами, предусмотренными законом.

Истец ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ принято Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, в связи с недостаточностью специального стажа работы.

При этом пенсионным органом не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца учителем начальных классов средней школы N 26 Главного Управления образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, не согласившись с принятым пенсионным органом решением, обратилась с рассматриваемым иском в суд.

Оценивая действия пенсионного органа на предмет их правомерности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком, а на основании пункта 1 статьи 22 этого Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19,55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-Ф Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет-работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения". В силу п. 2 ст. 6 данного Соглашения, подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой <адрес>, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Поскольку истец работала в должности и учреждении (школе), дающих право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику по законодательству Российской Федерации, с вопросом назначения пенсии обратилась по месту жительства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения спорных периодов в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Доводы о том, что институт досрочной пенсии в Р. Туркменистане отменен, в связи с чем спорный период работы истца не подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права, поскольку в статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Соглашение прекратило свое действие 01 января 2023 года, однако на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии по старости все вышеуказанные нормативные акты действовали, поэтому ответчик должен был принять их во внимание и принимать решение в соответствии с ними.

Довод ответчика о том, что спорные периоды подлежит зачету лишь при условии, что соответствующий период учитывается (учитывался) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Туркменистан, суд находит несостоятельным по вышеизложенным основаниям.

Согласно статье 39 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного и введенного в действие с 01 апреля 1972 года, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин.

Из представленной ФИО1 трудовой книжки № усматривается ее принадлежность истцу, в нее внесены все необходимые записи, содержащие сведения о работнике, о приеме на работу, переводах и увольнении со ссылками на соответствующие приказы работодателей, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации. В графе «специальность» указано: «учитель». Из первой записи видно, что истец принято на работу в школу № <адрес> учителем начальных классов и ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию в связи с выездом за пределы государства.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 1 страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной I власти (статья 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно справке о средней заработной плате за март, апрель и май 2003 года для определением размера пособия по безработице и справкам № и № Главного Управления образования <адрес> школа № (выдается для предъявления в пенсионный фонд РФ), указаны периоды работы ФИО1 с приведением фактических сумм ее заработка и указанием на произведенные выплаты ЕСН в органы МНС по установленным ставкам.

Согласно Выписке из приказа № по средней школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу учителем начального класса с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Вписки из приказа № «Об увольнении» по Главному Управлению образования <адрес> ФИО1 – учительница начальных классов средней школы № предоставляется очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением.

Факт работы в спорный период подтверждается представленными суду относимыми и допустимыми доказательствами, должность и учреждение, в которых истец работала в спорный период, предусмотрены списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - как действующим в настоящее время, так и действовавшими в спорные периоды.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что представленными истцом справками подтверждается осуществление ею трудовой деятельности, начисление и выплата заработной платы в указанные периоды, исходя из того, что оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не выполнение данной обязанности не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, позиция стороны ответчика о не подтверждении факта уплаты страховых взносов судом отклоняется.

Поскольку ФИО1 в пенсионный орган была представлена трудовая книжка установленного образца с соответствующими записями о периоде ее работы на территории Республики Туркменистан, спорные периоды ее работы подлежит включению в страховой стаж истца для назначения пенсии.

Из пояснений истца ФИО1 и материалов дела видно, что имел место период ухода за ребенком, родившийся ДД.ММ.ГГГГ По законодательству Российской Федерации женщине предоставляется отпуск по беременности и родам в общем количестве 140 дней: (предположительно 70 дней до и 70 дней после родов) (ДД.ММ.ГГГГ + 70 дней = ДД.ММ.ГГГГ), однако сведений о дате представления такого отпуска ФИО1 в деле не имеется. Согласно имеющимся справкам, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исключается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что стороной истца в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды трудовой деятельности ФИО1 в школе № Главного Управления образования <адрес> в должности учителя следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вынесенное ответчиком решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соответствует требованиям пенсионного законодательства в части исключения спорных периодов, решение подлежит отмене в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан отделением в <адрес> отдела УФМС России по <адрес> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1 в школе № Главного Управления образования <адрес> в должности учителя следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко