Дело № 2а-4219/2022 03 августа 2022года
УИД 29RS0023-01-2022-004030-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Меркуловой Л.С.
при секретаре Даниловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное дело по административному иску администрации городского округа Архангельской области Северодвинск к отделению судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить все необходимые действия и применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству,
установил:
администрация городского округа Архангельской области Северодвинск (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по г.Северодвинску), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Северодвинску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить все необходимые действия и применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству.
В обоснование требований административный истец указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Северодвинску находится исполнительное производство №46483/21/29026-ИП, возбужденное 05.03.2021, предметом исполнения которого является возложение на должника ФИО2 обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область ....., в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, а именно: устранить захламление, загрязнение жилого помещения, произвести уборку в жилом помещении, выкинуть накопленный мусор, произвести дезинфекцию жилого помещения. Требования исполнительного документа не исполнены. Администрация Северодвинска полагает, что судебным приставом-исполнителем не совершены действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. По мнению административного истца, данные бездействия судебного пристава-исполнителя нарушают его права на своевременное исполнение судебного решения. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Северодвинску, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Северодвинску ФИО1 совершить все необходимые действия и применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству (л.д.2-3).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Северодвинску С.А.ПБ. в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Административный ответчик УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.
Заинтересованное лицо – ФИО2, извещенный о дате, времени и месту судебного заседания, в суд не явился.
В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.
Изучив материалы дела, материалы гражданского дела №2-4034/2020, материалы исполнительного производства, отзыв судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Северодвинску, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (ч.11 ст.226 КАС РФ).
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя в ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №18-ФЗ «О судебных приставах».
В порядке ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Статья содержит примерный перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Северодвинску от 05.03.2021 возбуждено исполнительное производство №46483/21/29026-ИП, взыскателем по которому являлась Администрация Северодвинска, предметом исполнения которого являлось возложение на должника ФИО2 обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область г....., в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, а именно: устранить захламление, загрязнение жилого помещения, произвести уборку в жилом помещении, выкинуть накопленный мусор, произвести дезинфекцию жилого помещения. Постановление направлено должнику заказной почтой (ШПИ 80401757143389).
В постановлении о возбуждении исполнительною производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, в рамках исполнительного производства применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которым принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно копии исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено и направлено в адрес администрации МО Северодвинск предложение о совершении указанных в решении суда самостоятельно с последующим взысканием с должника необходимых расходов.
13.10.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника: Архангельская область, ....., в ходе которого установлено, что требования решения Северодвинского городского суда от 01.12.2020 должником не исполнены, о чем составлен соответствующий акт.
12.01.2022 в адрес должника было направлено требование о сообщении в адрес ОСП по г.Северодвинску об исполнении решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 01.12.2020.
25.11.2021 судебным приставом-исполнителем снова осуществлен выход в адрес должника: Архангельская область, ....., в ходе которого было установлено, что должник произвел уборку в жилом помещении, выкинул мусор, устранил захламление. В жилом помещении находится диван, табурет и стол, комната полностью чистая, о чем составлен соответствующий акт.
В подп.1 п.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В ходе судебного заседания установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №131503/21/29026-ИП, возбужденного 25.06.2021 предприняты все необходимые меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
В связи с чем суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца,
По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Кроме того, согласно копии исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Северодвинску 01.07.2022 входе выхода по месту жительства должника составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда по делу №2-4034/2020 исполнено в полном объеме.
04.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Северодвинску вынесено постановление об окончании исполнительного производства №46483/21/29026-ИП. Постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает необходимым в удовлетворении административного иска Администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к отделению судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 ..... о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить все необходимые действия и применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
Л.С. Меркулова
В окончательной форме решение принято 15.08.2022.