Решение по делу № 2-2539/2022 от 19.12.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-2539/2022 19 декабря 2022 года город Котлас

29RS0008-01-2022-003403-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - О. Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - О.) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что 31 марта 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением О. от 21 апреля 2022 года в удовлетворении заявления отказано. В страховой стаж истца ответчиком необоснованно не включены периоды ее работы, а также периоды осуществления опеки над несовершеннолетними. С учетом уточнения требований и пояснений в судебном заседании просила о признании решения О. незаконным, включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 19 сентября 1989 года по 8 января 1991 года в совхозе «Песчанский», периода осуществления опеки над несовершеннолетними с 12 апреля 2017 года по 7 ноября 2022 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 30 апреля 2022 года.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования Архангельской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали по доводам, изложенным в иске, с учетом их уточнения.

Представитель О.А. Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Министерство образования Архангельской области, извещенное о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3 ст. 8).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

На основании п. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец ФИО1, __.__.__ года рождения, с 15 декабря 2002 года зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

2 июня 2020 года истец обратилась с заявлением в О. в рамках проведения заблаговременной работы с документами в целях установления права на страховую пенсию, представив копию трудовой книжки.

15 апреля 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением О. от 21 апреля 2022 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях ввиду отсутствия требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 17 лет; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - ввиду не достижения требуемого возраста 56 лет 4 месяца; в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - ввиду не достижения требуемого возраста 57 лет.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж составил 20 лет 5 месяцев 2 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 15 лет 2 месяца 4 дня, что менее требуемого стажа 17 лет.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж периода работы с 19 сентября 1989 года по 8 января 1991 года, суд приходит к следующему.

Согласно записям, содержащимся в копии трудовой книжки ФИО1, изготовленной Отделом опеки и попечительства администрации Котласского муниципального района Архангельской области, 19 сентября 1989 года ФИО1 принята на работу в совхоз «Песчанский» в детский сад «Ивушка» помощником воспитателя (приказ №-к от 27 сентября 1989 года). 8 января 1991 года уволена по собственному желанию (приказ №-к от __.__.__).

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до ее регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Как следует из пояснений истца и ее представителя, трудовая книжка ФИО1 утрачена.

Согласно приказу №-к по совхозу «Песчанский» от 27 сентября 1989 года истец принята временно на работу с 19 сентября 1989 года в детский сад «Ивушка» помощником воспитателя на период отсутствия работников.

По сведениям Муниципального казенного учреждения Котласского муниципального района «Архивно-административная часть» в имеющихся на хранении приказах директора по личному составу сведения о переводах, увольнении с работы за 1989 - 1991 годы не обнаружены. Приказ №-к от 8 января 1991 года об увольнении с работы не обнаружен.

Имеются сведения о заработной плате истца и количестве отработанных рабочих дней за период с января 1990 года по август 1990 года: январь - 22 дня, февраль - 20 дней, март - 21 день, апрель - 23 дня, май - 24 дня, июнь - 21 день, июль - 23 дня + 5 дней б/л, август - 9 дней.

Периоды работы истца с 1 января по 22 января 1990 года, с 1 февраля по 20 февраля 1990 года, с 1 марта по 21 марта 1990 года, с 1 апреля по 23 апреля 1990 года, с 1 мая по 24 мая 1990 года, с 1 июня по 21 июня 1990 года, с 1 июля по 28 июля 1990 года, с 1 августа по 9 августа 1990 года в совхозе «Песчанский» обоснованно включены ответчиком в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании приказа №-к от 6 сентября 1990 года ФИО3 предоставлен трудовой отпуск в количестве 24 рабочих дней с 3 сентября по 29 сентября 1990 года.

В имеющихся лицевых счетах работников за 1989, 1991 годы ФИО4 (ФИО5, ФИО6) Н.Л. не значится.

Начисление истцу заработной платы в январе - июле 1990 года производилось за рабочие дни, что соответствует производственному календарюи не свидетельствует о том, что истец в данный период отработала неполные месяцы.

Ни Правила №, ни Правила №, при отработке гражданином полных месяцев и рабочих дней в них, не предусматривают подсчета страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по фактической продолжительности с учетом лишь рабочих дней в месяце и без учета выходных дней.

Учитывая, что истец отработала в январе - июле 1990 года все рабочие дни (с учетом 5 дней временной нетрудоспособности), имеются основания для включения в ее стаж периодов работы за все дни в месяце.

Включение в стаж ежегодного оплачиваемого отпуска предусмотрено п. 5 Правил №.

Проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы истца в совхозе «Песчанский» с 23 января по 31 января 1990 года, с 21 февраля по 28 февраля 1990 года, с 22 марта по 31 марта 1990 года, с 24 апреля по 30 апреля 1990 года, с 25 мая по 31 мая 1990 года, с 22 июня по 30 июня 1990 года, с 29 июля по 31 июля 1990 года, с 3 сентября по 29 сентября 1990 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов с 19 сентября 1989 года по 22 января 1990 года, с 1 февраля 1990 года по 20 февраля 1990 года, с 1 марта 1990 года по 21 марта 1990 года, с 1 апреля 1990 года по 23 апреля 1990 года, с 1 мая 1990 года по 24 мая 1990 года, с 1 июня по 21 июня 1990 года, с 1 июля 1990 года по 28 июля 1990 года, с 1 августа 1990 года по 2 сентября 1990 года, с 30 сентября 1990 года по 8 января 1991 года не имеется.

Сами по себе записи в копии трудовой книжке истца не подтверждают, что весь период работы в данной организации протекал в обычных условиях - без прогулов, отпусков без сохранения заработной платы и других периодов, не подлежащих включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления опеки по договору о приемной семье с 12 апреля 2017 года по 7 ноября 2022 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса (п. 1 и п. 2 ст. 152 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Из содержания приведенных норм СК РФ следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе, и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 НК РФ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, Министерство образования Архангельской области производило оплату ФИО1 денежного вознаграждения по договорам возмездного оказания услуг о передаче ребенка на воспитание в приемную семью:

- от 31 декабря 2004 года № в отношении несовершеннолетних ФИО7, __.__.__ года рождения, ФИО8, __.__.__ года рождения, ФИО9, __.__.__ года рождения (с 1 января 2005 года по 30 сентября 2012 года),

- от 10 октября 2012 года № в отношении ФИО10, __.__.__ (с __.__.__ по __.__.__),

- от 10 октября 2012 года № в отношении ФИО11, __.__.__ года рождения (с __.__.__ по __.__.__),

- от 10 октября 2012 года № в отношении ФИО9, __.__.__ года рождения (с __.__.__ по __.__.__).

Сведения о страховом стаже с 1 января 2005 года по 30 сентября 2012 года, с 10 октября 2012 года по 12 апреля 2017 года переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также между ФИО1, ФИО12 и Отделом опеки и попечительства администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» заключены договоры о возмездном оказании услуг о передаче детей на воспитание в приемную семью:

- 4 октября 2012 года № в отношении ФИО13, __.__.__ года рождения (с __.__.__ по __.__.__),

- 4 октября 2012 года № в отношении ФИО14, __.__.__ года рождения (с __.__.__ по __.__.__),

- 10 октября 2012 года № в отношении ФИО15, __.__.__ года рождения (с __.__.__ по __.__.__).

Выплата вознаграждения за труд приемных родителей по указанным договора производилась ФИО12

Выплата вознаграждения ФИО12 по договору от 4 октября 2012 года № прекращена с __.__.__, по договору от __.__.__ № - с __.__.__, по договору от 10 октября 2012 года № - __.__.__.

5 мая 2022 года между Министерством образования Архангельской области и ФИО1, ФИО12 заключены договоры о приемной семье №ф-02-08/295 (в отношении ФИО14, __.__.__ года рождения), №ф-02-08/296 (в отношении ФИО15, __.__.__ года рождения).

На основании постановлений администрации Котласского муниципального района Архангельской области от __.__.__ №, № ежемесячное вознаграждение за труд приемного родителя назначено ФИО1 с __.__.__.

По сообщению Министерства образования Архангельской области, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по договорам возмездного оказания услуг от 5 мая 2022 года исчисляются с начисленной суммы вознаграждения ФИО1 Сведения о страховом стаже по данным договорам передаются в Пенсионный фонд Российской Федерации на ФИО1

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды осуществления истцом опеки над несовершеннолетними на возмездной основе с 1 января 2005 года по 12 апреля 2017 года включены в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом, как указывалось ранее, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца с __.__.__ отсутствуют, у суда нет оснований для возложения на О. обязанности включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, заявленного ФИО1 периода с __.__.__ по __.__.__.

Кроме того, срок передачи сведений о работе ФИО1 за 2022 год в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не наступил.

Доказательств осуществления на возмездной основе опеки над несовершеннолетними ФИО16, __.__.__ года рождения, ФИО17, __.__.__ года рождения, ФИО18, __.__.__ года рождения, ФИО19, __.__.__ года рождения, истцом в материалы дела не представлено.

Периоды работы ФИО1 в ООО «Котласском лесопильно-деревообрабатывающем комбинате» с __.__.__ по __.__.__ (договор от __.__.__), у ФИО20 с __.__.__ по __.__.__ (договор от __.__.__), а также в ОАО «Котласское автотранспортное предприятие» с __.__.__ по __.__.__ (договор от __.__.__) включены в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом включения периодов работы истца в совхозе «Песчанский» с 23 января по __.__.__, с 21 февраля по __.__.__, с 22 марта по __.__.__, с 24 апреля по __.__.__, с 25 мая по __.__.__, с 22 июня по __.__.__, с 29 июля по __.__.__, с 3 сентября по __.__.__ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, страховой стаж истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составит менее 17 лет, в связи с чем, требования ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию с __.__.__ не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с О. в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС № №) в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в совхозе «Песчанский» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 19 сентября 1989 года по 22 января 1990 года, с 1 февраля 1990 года по 20 февраля 1990 года, с 1 марта 1990 года по 21 марта 1990 года, с 1 апреля 1990 года по 23 апреля 1990 года, с 1 мая 1990 года по 24 мая 1990 года, с 1 июня 1990 года по 21 июня 1990 года, с 1 июля 1990 года по 28 июля 1990 года, с 1 августа 1990 года по 2 сентября 1990 года, с 30 сентября 1990 года по 8 января 1991 года, с 12 апреля 2017 года по 7 ноября 2022 года, периодов осуществления опеки над ФИО16, __.__.__ года рождения, ФИО17, __.__.__ года рождения, ФИО18, __.__.__ года рождения, ФИО19, __.__.__ года рождения, периодов работы по договорам от __.__.__, __.__.__, __.__.__, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с __.__.__ отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС № 65) расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.