УИД 28RS0<Номер обезличен>-62
Дело <Номер обезличен>а-993/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года <адрес>
Зейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Клаус Н.В.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Кашлей В.В,, ФИО3 о признании незаконными действий по взысканию денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом последующего уточнения требований обратился в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий по взысканию денежных средств на основании постановления по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и постановления по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> ОНПР по <адрес> и <адрес> в адрес в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> были направлены копии квитанций об оплате им штрафов по вышеназванным постановлениям по делам об административных правонарушениях. Он обратился в ОСП по <адрес> с заявлением о возврате излишне удержанных сумм, в чем ему было отказано постановлением от <Дата обезличена>. Таким образом фактически он был дважды привлечен к ответственности за совершение одного правонарушения, что свидетельствует о нарушении его прав.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Кашлей В.В, и ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представители административных ответчиков ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес>, административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Кашлей В.В, и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Согласно представленного в материалы дела отзыва административного ответчика и представителя административного ответчика ОСП по <адрес> – судебного пристава-исполнителя ФИО3 она полагает требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям: <Дата обезличена> государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору вынесено постановление <Номер обезличен> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которым ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, указанное постановление поступило на исполнение в ОСП по <адрес> 08 июля 2022 года, при этом действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возлагается обязанность по проверке обоснованности выдачи исполнительного документа. 12 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Кашлей В.В, на основании указанного постановления было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. Кроме того, 30 декабря 2021 года государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору было вынесено постановление <Номер обезличен> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которым ему также было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление поступило на исполнение в ОСП по <адрес> 08 июля 2022 года и 12 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Кашлей В.В, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. При этом указанные исполнительные документы соответствовали требованиям закона, на них имелись отметки о вступлении в законную силу, документы, свидетельствующие об уплате штрафов в ОСП представлены не были, соответственно оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств не имелось. Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей 12 июля 2022 года, получены и прочтены им 12 июля 2022 года. Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов они должником исполнены не были, взыскание по производствам было обращено на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк». Постановления об обращении взыскания на денежные средства также были направлены должнику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей 20 июля 2022 года, получены и прочтены им 20 июля 2022 года. 20 июля 2022 года в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на депозитный счет ОСП по <адрес> от должника поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> произведено распределение указанных денежных средств взыскателю. <Дата обезличена> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП на депозитный счет ОСП по <адрес> от должника поступили денежные средства в сумме 1000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> произведено распределение указанных денежных средств взыскателю. 26 и 27 июля 2022 года вынесены постановления об окончании исполнительных производства фактическим исполнением, которые также направлены в адрес должника с использованием информационно-телекоммуникационных сетей <Дата обезличена>. <Дата обезличена> от ФИО1 поступило заявление о возврате денежных средств без приложения документов, подтверждающих обоснованность данного требования, в чем ему было отказано постановлением от <Дата обезличена>.
На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
В силу ст. 64 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Часть 1 ст. 68 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен ст. 69 названного Закона, в силу части 1, которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Согласно ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст.70 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании, постановлением государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Кроме того, постановлением государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Из представленного административным истцом в материалы дела сообщения заместителя начальника ОНПР по <адрес> и <адрес> УНПР ГУ МЧС России по <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, следует, что в связи с неуплатой штрафов по постановлениям о назначении административного наказания <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отделом НПР по <адрес> и <адрес> <Дата обезличена> материалы по административным делам были переданы для взыскания в ОСП по <адрес>. Штрафы по вышеуказанным постановлениям им были оплачены <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, в связи с чем ОНПР по <адрес> и <адрес> при поступлении квитанций проинформировало OCП по <адрес> об оплате, однако в июле 2022 года с него УФССП уже была взыскана сумма по штрафам. Для возврата денежных средств ФИО1 рекомендовано обратиться в Главное управление МЧС России по <адрес> по адресу: 675000. <адрес>.
Вместе с тем, из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении ФИО1 следует, что оно было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> <Дата обезличена> на основании поступившего на исполнение вступившего в законную силу вышеназванного постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства, которым должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, было направлено должнику и получено им <Дата обезличена>, а поскольку в указанный срок какие-либо сведения и документы, подтверждающие факт добровольной уплаты должником административного штрафа в материалы исполнительного производства представлены не были, постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> взыскание на законных основаниях было обращено на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя ФИО1
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, с должника ФИО1 <Дата обезличена> было взыскано <данные изъяты> рублей, что подтверждается инкассовыми поручениями: <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> коп., <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> коп., <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> рублей, из которых согласно поручению о перечислении на счет Главного управления МЧС России по <адрес> были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно платежным поручениям <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> коп. и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> коп. излишне удержанные со счетов должника в рамках указанного выше производства денежные средства были возвращены ФИО1
Из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО1 следует, что оно было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> <Дата обезличена> на основании поступившего на исполнение вступившего в законную силу вышеназванного постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства, которым должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, было направлено должнику и получено им <Дата обезличена>, а поскольку в указанный срок какие-либо сведения и документы, подтверждающие факт добровольной уплаты должником административного штрафа в материалы исполнительного производства представлены не были, постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> взыскание обоснованно было обращено на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя ФИО1
Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП с должника ФИО1 <Дата обезличена> было взыскано 2 000 рублей, что подтверждается инкассовыми поручениями: <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> рублей, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> коп., <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму 879 рублей, 20 коп., из которых согласно поручению о перечислении на счет Главного управления МЧС России по <адрес> были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно платежным поручениям <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> коп. и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму <данные изъяты> коп. излишне удержанные денежные средства были возвращены должнику ФИО1
При указанных обстоятельствах, фактически имеет место излишняя уплата назначенных ФИО1 административных штрафов сверх установленных административным органом сумм, и общая сумма уплаченных им в добровольном порядке, а также путем взыскания в рамках исполнительных производств денежных средств составила <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей.
Однако указанные обстоятельства являются последствием действий лишь самого должника, выразившихся в уплате назначенных ему штрафов уже после направления исполнительных документов в ОСП по <адрес> для принудительного исполнения в сочетании с не предоставлением им соответствующих сведений об уплате таковых в орган принудительного исполнения в срок, который был установлен ему для добровольного исполнения.
Поскольку в рассматриваемом случае должностные лица действовали в полном соответствии с требованиями закона, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Одновременно суд учитывает, что согласно п.п.1-6, 8, 11 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н, определяющих требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, <Номер обезличен>, ст. 4179; 2021, <Номер обезличен>, ст. 5179) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), а также платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами (далее - Общие требования), излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, <Номер обезличен>, ст. 377; 2021, <Номер обезличен>, ст. 114), или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя (далее соответственно - Заявление на возврат, Заявитель, представитель Заявителя) в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, <Номер обезличен>, ст. 4179; 2021, <Номер обезличен>, ст. 48) (далее соответственно - администратор доходов бюджета, получатель денежных средств).
Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, представителем Заявителя способами, предусмотренными пунктом 3 Общих требований, с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателя денежных средств).
Заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя.
Возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на банковский счет Заявителя, представителя Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя), открытый в кредитной организации и указанный в Заявлении на возврат.
Заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя с приложением: согласия субъекта персональных данных на их обработку и распространение в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, <Номер обезличен>, ст. 3451; 2021, <Номер обезличен>, ст. 5159); копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций (далее - документы, подтверждающие факт уплаты платежа); копии документов, подтверждающих право Заявителя на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя действовать от его имени, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат).
Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям.
Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
В случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 9 Общих требований проверки: администратор доходов бюджета в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств Заявителю, представителю Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя) в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.
Поскольку в материалах исполнительных производств имеются платежные документы о перечислении денежных средств полученных от должника в ходе совершения действий по исполнению требований вышеназванных исполнительных документов в общем размере 2 000 рублей (получатель платежа УФК по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес>), указанные денежные средства уже не находятся на депозите ОСП по <адрес>, соответственно их возврат должнику без его обращения к администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) в указанном выше порядке невозможен.
Кроме того суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий должностных лиц ОСП по <адрес> по взысканию денежных средств, произведенных в рамках исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП и <Номер обезличен>-ИП, которые, как указано выше, имели место <Дата обезличена>, о чем административному истцу очевидно стало известно <Дата обезличена> – в день, когда он обратился в ОНПР по <адрес> и <адрес> УНПР ГУ МЧС России по <адрес> по вопросу излишней уплаты назначенных ему административных штрафов.
Более того, постановления об окончании исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП и <Номер обезличен>-ИП фактическим исполнением требований исполнительных документов, как следует из материалов таковых, были получены должником <Дата обезличена>.
В суд с рассматриваемым административным исковым заявлением ФИО1 обратился лишь <Дата обезличена>, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока. Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, не представлено.
Данное обстоятельство на основании ч.8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Кашлей В.В,, ФИО3 о признании незаконными действий по взысканию денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Клаус
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>
Судья Н.В. Клаус