Дело №а-1535/2023

23RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 марта 2023 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Фортуна» к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по <адрес>, о признании действий незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фортуна» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по <адрес>, в котором просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Фортуна», на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В последствии судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству в размере 10 000 рублей. Административный штраф должником был уплачен.

Административный истец считает, что в данном случае должник должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора в связи с фактическим исполнением требований. При не освобождении, или не снижении суммы взыскания, взысканная сумма исполнительского сбора, в последующем может привести организацию к банкротству.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ООО «Фортуна» в судебное заседание не явился извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований ООО «Фортуна» отказать в полном объеме.

Руководствуясь ч. 4 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным преступить к рассмотрению и разрешению дела, в отсутствии лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд находит, что в удовлетворении заявленных требований ООО «Фортуна» необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании ч. 5, ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

В Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> (далее - МОСП по ВШСУО) на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Фортуна» ИНН <***>, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного документа — постановление по делу об административном правонарушении № от 29.03.2021г., выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 рублей, в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 12, ст. 13 Закон №229-ФЗ, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали. Постановления о возбуждении исполнительного производства согласно ч. 17 ст. 30 Закон №229-ФЗ направлены сторонам исполнительного производства по адресу регистрации, представленными взыскателем.

В соответствии со статьей 6 Закона №229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в Изменениях от ДД.ММ.ГГГГ, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должником ООО «Фортуна» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Фортуна» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000.рублей, с должника - организации — 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фортуна» осуществило оплату административного штрафа в размере 500 рублей, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ВШСУО от взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> поступило уведомление об оплате постановления по делу об административном правонарушении №, на основании которого исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Закона №229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскание исполнительского сбора в отношении должника ООО «Фортуна» вынесено в отдельное исполнительное производство, о чем свидетельствует постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУФССП России по <адрес> не нарушены положения Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник ООО «Фортуна» ИНН <***> был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что административным ответчиком не были нарушены права и интересы административного истца, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Фортуна» к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по <адрес>, о признании действий незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.