Дело № 2-2541/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002101-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

28 июля 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Анохиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Куракуловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на завершение процедуры оформления ФИО2 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Требования мотивированы тем, что решением № Качинского поселкового Совета восьмой сессии двадцать четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 прекращено право постоянного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Дано согласие на составление технического отчета по установлению границ земельного участка в натуре и передаче ФИО2 для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Решением № Качинского поселкового Совета двенадцатой сессии пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ принято продлить срок действия решения № Качинского поселкового совета. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по подготовке технической документации по землеустройству в части составления документов, подтверждающих право на земельный участок <адрес> подготовлена техническая документация. До принятия города Севастополя в состав Российской Федерации, истец не успела завершить процедуру оформления земельного участка в собственность. ФИО2 обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент ответ не предоставил, заявление не было рассмотрено.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представителем истца подано заявление в адрес суда о рассмотрении дела без участия, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объем.

Ответчик письменных возражений на исковое заявление не направил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом на основании материалов, имеющихся в деле.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Стать 39.5 ЗК РФ устанавливает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно сведениям, представленным из ГКУ «Архив города Севастополя» следует, что Решением № Качинского поселкового Совета восьмой сессии двадцать четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ по добровольному отказу ФИО1 прекращено право постоянного пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес>. ФИО2 дано согласие на составление технического отчета по установлению границ земельного участка в натуре до 1 декабря 2003 г. и передаче ей в собственность земельного участка пл. 0,08 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Решением № Качинского поселкового Совета двенадцатой сессии пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ принято продлить до 1 ноября 2007 г. срок действия решения № Качинского поселкового совета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен договор № с ГП «Севастопольский геоцентр» по выполнению работ по подготовке технической документации по землеустройству в части составления документов, подтверждающих право на земельный участок по <адрес> документация по землеустройству подготовлена 28 мая 2008 г.

Однако решение о передаче земельного участка в собственность ФИО2 не принято, в связи с принятием города Севастополя в состав Российской Федерации.

Истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № об утверждении схемы расположения данного земельного участка, решение об утверждении не принято, отказ не предоставлен.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, на основании того, что решение Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № о даче согласия истцу на разработку проекта землеустройства в отношении проектируемого земельного участка утратило свою силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории города Севастополя закреплены в Законе города Севастополя от 25 июля 2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г.

В силу пункта 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 г. № 46-ЗС одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном названной статьей, является наличие обстоятельств, нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов; несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации.

16 сентября 2008 г. принят Закон Украины № 509 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству», согласно которому изложена в новой редакции статья 151 Земельного кодекса Украины, устанавливающая срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка, вступил в силу 14 октября 2008 г.

10 декабря 2009 г. вступил в силу Закон Украины от 5 ноября 2009 г. № 1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», которым статья 151 Земельного кодекса Украины изложена в новой редакции, отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Конституционный принцип равенства всех перед законом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права; такие различия, однако, не могут носить произвольный характер, они должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов.

В силу положений ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Граждане, которым выданы разрешения на составление проектов землеустройства до 10 декабря 2009 г., фактически лишены возможности завершить оформление права собственности на земельные участки в порядке статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 г. № 46-ЗС, поскольку на момент вступления в силу Федерального конституционного закона 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ срок действия указанных разрешений истек.

В то же время граждане, которым аналогичные разрешения выданы после 10 декабря 2009 г., имеют право на завершение процесса оформления земельных участков в собственность, так как срок действия упомянутых разрешений органами власти установлен не был.

Из правовой позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в Кассационном определение от 26 января 2022 г. по делу № 127-КАД21-25-К4, следует, что граждане, которым аналогичные разрешения выданы после 10 декабря 2009 г., имеют право на завершение процесса оформления земельных участков в собственность, так как срок действия упомянутых разрешений органами власти установлен не был. «Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией РФ, поскольку ставят право граждан на получение земельных участков в собственность в зависимость от даты получения разрешений на составление проектов землеустройства по отводу этих участков», – отмечается в кассационном определении. Верховный Суд Российской Федерации указал, что положения Закона не ставят возможность завершения оформления прав на земельный участок в зависимость от наличия либо отсутствия сроков действия решения органа местного самоуправления о выдаче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, вследствие того, что ставят право граждан на получение земельных участков в собственность в зависимость от даты получения разрешений на составление проектов землеустройства по отводу этих участков.

Согласно положений пунктов 6-8 статьи 118 Земельного Кодекса Украины, граждане, заинтересованные в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

К исковому заявлению прилагается разработанная в соответствии с Законом Украины «О землеустройстве» техническая документация по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), что заказывается гражданином без предоставления разрешения на ее разработку. Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности) принимает решение о его утверждении и передаче земельного участка в собственность или мотивированное решение об отказе.

В соответствии с положениями части 8 статьи 186, статьи 186-1 Земельного Кодекса, разработанный проект по отводу земельного участка подлежит согласованию в установленном законом порядке, после чего земельный участок может быть предоставлен в собственность на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Таким образом, поскольку ФИО2 реализовала право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с действующим порядком заявления о предоставлении земельного участка в собственность, заявление не отозвала, и по независящим от нее причинам не смогла оформить право собственности на земельный участок, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, СНИЛС № право на завершение процедуры оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес> «для индивидуального жилищного строительства», (код 2.1).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 07.08.2025.

Судья Н.А. Анохина