Решение по делу № 2-1219/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, периодов ухода за детьми, обязании назначить страховую пенсию.

Дело № 2-1219/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/2023 по иску ФИО1 к. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, периодов ухода за детьми, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, периодов ухода за детьми, обязании назначить страховую пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив следующие документы: трудовую книжку колхозника серия №, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного архива <адрес> территориального управления по архивному делу <адрес> <адрес>, свидетельство о рождении дочери ФИО2 (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о рождении сына ФИО3 (серия № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также спустя некоторое время истцом была предоставила заверенная копия решения Багаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым установлен факт родственных отношений между ФИО1 к. и ее детьми - ФИО4 и ФИО3, а также заверенная копия решения Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу №, которым установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки колхозницы серия № и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В начале ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. получила решение пенсионного органа № об отказе в установлении ей пенсии. Согласно данному решению страховой стаж истца составил 04 года 06 месяцев 23 дня, ИПК - 5,686 балла (ИПК с учетом замены периодов стажа периодами ухода за детьми до полутора лет 10,581 балла).

Истец с данным решением не согласна, полагает его нарушающим права на пенсионное обеспечение, а также противоречащим нормам действующего законодательства.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 к. ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась членом колхоза «Октябрь» <адрес> Узбекской ССР, трудовую деятельность осуществляла в качестве колхозницы. В связи с чем, по мнению истца, при подсчете страхового стажа подлежит применению п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). И в страховой стаж истца подлежат включению периоды членства и работы в колхозе (всего 8 лет 9 месяцев 2 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 полный календарный год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 2 дня).

Истец также полагает, что ответчиком неверно рассчитаны периоды ухода за двумя детьми. Согласно решению об отказе в установлении пенсии № в страховой стаж ФИО1 к. включен период ухода за дочерью ФИО4 - 11 месяцев 23 дня, а также период ухода за сыном ФИО3 - 27 дней. Однако пп. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» позволяет учесть в страховой стаж период ухода за двумя детьми равный 3 годам (полтора года по каждому ребенку).

Таким образом, период трудовой деятельности и членства в колхозе равен 8 лет 9 месяцев 2 дня. В случае замены отдельных периодов трудовой деятельности периодами ухода за двумя детьми до достижения ими возраста 1,5 года, страховой стаж истца превысит 9 лет, а ИПК составит не менее 14 баллов.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области за № об отказе ФИО1 к. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж, дающий право ФИО1 к. на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в качестве колхозницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначить страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель истца на основании ордера адвокат Чевела А.В. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске РО (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске РО (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, необходимого для назначения пенсии - 8 лет (фактически 04 года 06 месяцев 23 дней) и ИПК - 11,4 (фактически - 5,686, а с учетом замены периодов стажа периодами ухода за детьми до полутора лет - 10,581).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту — ИПК) в 2017 году — 11,4.

В силу ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно ст.ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 г. будет денонсировано с момента вступления настоящего Федерального закона в силу, а именно с 30.06.2022.

С отдельными государствами - участниками СНГ уже подписаны новые соглашения. Так, с 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., в г. Душанбе 15 сентября 2021 г. Подписан соответствующий договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, с Молдавией и Узбекистаном ведется переговорный процесс.

Согласно пояснительной записке к Закону № 175-ФЗ в настоящее время с учетом международной практики в целях обеспечения соблюдения прав граждан, а также соблюдения интересов и экономических возможностей Российской Федерации ведется работа по заключению новых двусторонних договоров (соглашений), основанных на принципе пропорциональности, предусматривающем распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории государства каждой из договаривающихся сторон. Этот принцип предусматривает так называемый «экспорт пенсий» государством, в котором заработаны пенсионные права, в государство постоянного проживания гражданина (каждая договаривающаяся сторона в соответствии со своим пенсионным законодательством исчисляет и выплачивает часть пенсии, соответствующую страховому или трудовому стажу, приобретенному на ее территории).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На момент заполнения, предоставленной истцом трудовой книжки, действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (действовала до 11.11.2003); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975г. № 310.

Согласно п. 2, 3 Основных положений № 310 трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза, заполнение трудовой книжки впервые производится в присутствии лица, принятого в члены колхоза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г.№ 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 к. в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке колхозника серии №, факт принадлежности которой истцу установлен решением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу, дата первоначального заполнения трудовой книжки отсутствует, в «сведениях о приеме в члены колхоза, о прекращении членства в колхозе с указанием причин» указано «До поступления в к-з Октябрь стажа нет. ДД.ММ.ГГГГ зачислена членом колхоза Октябрь в качестве колхозницы, в графе «на основании чего внесена запись» указано «с/ноя/сч. №». Следующая запись в трудовой книжке датирована ДД.ММ.ГГГГ - об увольнении, со ссылкой на документ-основание - решение прав № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным архивом <адрес> территориального управления по архивному делу <адрес>, факт принадлежности которой истцу установлен решением Багаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу, согласно которой в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. отработано 107 человеко-дней, в ДД.ММ.ГГГГ – данные отсутствуют, в ДД.ММ.ГГГГ – 186 человеко-дней, ДД.ММ.ГГГГ - 98 человеко-дней, ДД.ММ.ГГГГ – 153 человеко-дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 57 человеко-дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 124 человеко-дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 126 человеко-дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 271 человеко-день, в ДД.ММ.ГГГГ – 141 человеко-день.

Пункт 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 1015 в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и допустимые доказательства осуществления ей трудовой деятельности в спорные периоды, за исключением 1981 г. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о недостоверности исследованной судом архивной справки.

Учитывая, что решением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг. установлен факт родственных отношений ФИО1 к. и ее детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также учитывая, что суд пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы колхозницей колхоза «Октябрь» <адрес> Узбекской ССР, требования истца о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – членом колхоза - колхозницей колхоза «Октябрь» Гулистанского района Сырдарьинской области Узбекской ССР.

Рассматривая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсии документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ).

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На момент обращения истца действовал приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. № 884н, которым утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и по правилам ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при перерасчете пенсий подлежат применению нормы права, действующие на момент обращения с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 3 Правил обращения за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсий на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления, и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в Журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистраций заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень; документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителями сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а”);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией),

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя пенсии по старости, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Суд при определении права истца на назначение страховой пенсии принимает во внимание, что решения Багаевского районного суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу и переданы в пенсионный орган до вынесения спорного решения ответчиком, учитывает, что истцу не было выдано уведомление о необходимости представления дополнительных документов.

Так с учетом включенных спорных периодов трудовой деятельности истца, страховой стаж ФИО1 к. составит более 8 лет, ИПК – более 11,4.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ при расчете по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173- с учетом замены периодов работы не страховыми периодами, то есть периодами ухода за детьми до достижения ими полутора лет.

Также, на основании вышеизложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к. в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 к. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 к. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 к. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – членом колхоза «Октябрь» <адрес> Узбекской ССР; периоды ухода за детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской назначить ФИО1 к. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 г.