Изготовлено в окончательной форме 30 января 2023 г.
Дело № 2а – 178/2023
УИД 51RS0006-01-2022-002223-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 16 января 2023 года
Мончегорский городской суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Архиповой Н.С.,
при секретаре Роккель Л.Е.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Отделу Министерства внутренних дел России по городу Мончегорску, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Мончегорску (далее – ОМВД России по г. Мончегорску) о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) ОМВД России по <адрес>.
В обоснование иска указал, что в <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> содержался в ИВС <адрес> в условиях, унижающих человеческое достоинство, угрожающих жизни и здоровью.
Так, в период его содержания в ИВС в <дд.мм.гггг> окна в камерах были забиты досками с маленькими отверстиями; отсутствовали приточная и вытяжная вентиляция; кнопки вызова, емкости для гигиенических целей, стирки одежды, уборочный инвентарь, шкафчики для хранения питания продуктов, горячая вода, освещение было тусклым, количество спальных мест не соответствовало установленным нормам, в камере находилось 4 человека, что создавало трудности в свободном передвижении по камере, питание осуществлялось один раз в день, отсутствовали прогулочный дворик, комната для свиданий и душевая.
В период его содержания в ИВС <адрес> в <дд.мм.гггг> отсутствовали прогулочный дворик, комната для свиданий, окна в камерах были забиты досками, имелись маленькие отверстия.
В период содержания в ИВС <адрес> в <дд.мм.гггг> отсутствовала комната для свиданий.
Поскольку в указанные периоды его содержания в ИВС <адрес> были грубо нарушены его неимущественные права, ему был причинен моральный вред, размер которого он оценивает в 12 000 руб. и просит взыскать указанную компенсацию с ответчика.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-№...., административный истец ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС <адрес>, ссылаясь на то, что о нарушенном праве и возможности обращения в суд он узнал в <дд.мм.гггг> от другого осужденного. Пояснил, что с жалобами на условия содержания в указанные периоды к начальнику ОВД и прокурору <адрес> не обращался, поскольку не знал о такой возможности, адвокату о наличии жалоб не сообщал. Просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 12 000 руб.
Представителем Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области ФИО4 представлены возражения на административное исковое заявление, в которых указано об отсутствии оснований для удовлетворения требований к Министерству финансов Российской Федерации и пропуске административным истцом срока на обращение в суд. Приведен довод о ом, что при рассмотрении .... районным судом административного дела №.... по административному иску ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, было установлено, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, он находился на свободе и был арестован только <дд.мм.гггг>.
Представитель административных ответчиков ОМВД России по <адрес>, МВД РФ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что представить какие- либо документы по факту нахождения ФИО2 в ИВС ОМВД России по <адрес> в <дд.мм.гггг> и условиям его содержания не имеется возможности, в связи с их уничтожением по сроку хранения.
В период <дд.мм.гггг> в помещения ИВС ОМВД Росси по <адрес> неоднократно подвергалось ремонту, в <дд.мм.гггг> производился их капитальный ремонт, в связи с чем сведения о том, что условия содержания в изоляторе временного содержания в указанные истцом периоды (<дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>) не соответствовали действовавшим в тот период санитарно-эпидемиологическим требованиям и приводили к нарушению личных неимущественных прав содержащихся там лиц, в частности административного истца, отсутствуют.
Кроме того, из медицинского журнала за <дд.мм.гггг> следует, что в период содержания в ИВС <адрес>, ФИО2 с жалобами на ухудшение здоровья не обращался.
Считает, что пропущенный административным истцом процессуальный срок восстановлению не подлежит, поскольку истец обратился с настоящим административным иском только в декабре 2022 г., никаких препятствий для своевременного обращения в суд у истца не имелось, административный истец неоднократно отбывал наказание в виде лишения свободы, между периодами отбытия наказания он находился на свободе и мог обратиться в суд, длительное необращение истца за защитой нарушенного права привело к утрате возможности представить какие-либо доказательства. Также указывает, что в материалах дела не имеется доказательств причинения истцу какого-либо вреда, факт причинения нравственных или физических страданий не установлен. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представителем административного ответчика Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области ФИО5 представлены возражения на административное исковое заявление, в которых указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований к Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области и пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, уголовных дел №...., №...., суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).
Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона (пункт 5); получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).
В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также - для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (пункт 43 Правил).
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно пункту 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
В соответствии с пунктом 132 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
На основании положений ст. 17.1. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором .... городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ, и ему назначено наказание в виде .... лет лишения свободы условно с испытательным сроком .... года (уг. дело №....).
Несмотря на установление факта привлечения ФИО2 к уголовной ответственности, установить конкретные периоды содержания его в ИВС <адрес> не представляется возможным, в связи с тем, что материалы уголовного дела №.... уничтожены, в связи с истечением срока хранения.
С достоверностью определить соответствие условий содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> в <дд.мм.гггг> применительно к требованиям норм и правил, на сегодняшний день не представляется возможным ввиду истечения сроков хранения соответствующей документации и ее уничтожения в установленном порядке (в соответствии с пунктом 6.1.28 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 19.11.1996 г. №615, срок хранения книги учета лиц, содержащихся в ИВС, составляет 10 лет).
Доказательств тому, что в период содержания в изоляторе временного содержания административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.
Кроме того, приговором .... городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ, и ему назначено наказание в виде .... лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии .... режима (л.д. 139-143 уг. дела №...., том 2).
Из материалов уголовного дела №.... следует, что ФИО2 периодически доставлялся из ФКУ СИЗО-№.... УФСИН России в ОМВД России по <адрес> по Мурманской области и .... городской суд для производства следственных действий и участия в судебных заседаниях.
Как следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по <адрес>, ФИО2 содержался в ИВС в периоды:
- с <дд.мм.гггг> с 22-00 часов до 15-00 часов <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> с 15-22 часов до 15-00 часов <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> с 13-00 часов до 14-00 часов <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> с 16-30 часов до 14-30 часов <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> с 16-30 часов до 14-10 часов <дд.мм.гггг>;
- с <дд.мм.гггг> с 12-50 часов до 14-30 часов <дд.мм.гггг>.
Кроме того, приговором .... городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 224-226 уг. дела №...., том 2).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от <дд.мм.гггг>, приговор .... городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг> оставлен без изменения, жалобы ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 30-31 уг. дела №...., том 3).
По данному уголовному делу ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> в периоды:
- с <дд.мм.гггг> с 23-20 часов до 15-30 часов <дд.мм.гггг>;
- <дд.мм.гггг> с 13-30 часов до 14-20 часов <дд.мм.гггг>;
- <дд.мм.гггг> с 12-55 часов до 09-58 часов <дд.мм.гггг>;
- <дд.мм.гггг> с 13-00 часов до 12-55 часов <дд.мм.гггг>;
- <дд.мм.гггг> с 12-10 часов до 14-20 часов <дд.мм.гггг>;
- <дд.мм.гггг> с 13-10 часов до 10-15 часов <дд.мм.гггг>.
В настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-№.... УФСИН России по Мурманской области по вышеуказанному приговору .... городского суда Мурманской области от <дд.мм.гггг>, окончание срока – <дд.мм.гггг>
За указанные периоды времени содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО2 с жалобами на условия содержания в прокуратуру, руководству ОМВД по <адрес> не обращался, за медицинской помощью по вопросу причинения вреда здоровью вследствие ненадлежащих условий содержания в ИВС <адрес> в соответствующие временные периоды ФИО2 так же не обращался, что подтверждается медицинским журналом ИВС <адрес>.
Ведение журнала (книги) регистрации выхода на прогулку лиц, содержащихся в ИВС, Перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указание сроков хранения, утвержденных приказом МВД России от 30.06.2012 №655, не предусмотрено.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предоставление свидания с родственниками осуществляется на основании письменного разрешения лица, в производстве которого находится уголовное дело.
Доводы ФИО2 о нарушении его прав отсутствием комнаты для свиданий, суд отклоняет, поскольку данные доводы не подтверждены доказательствами обращения за получением разрешения на свидания с родственниками, а впоследствии непредоставлением указанных разрешений сотрудникам ИВС.
Относительно приведенных в административном иске нарушений условий содержания в ИВС ОМВД России по <адрес>, отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие эти нарушения, сопряженные с обстоятельствами, свидетельствующими о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО2, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации.
Учитывая, что, совокупность предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания незаконными действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Кроме того, заслуживают внимания доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения за судебнои? защитои? и отсутствие уважительных причин для его восстановления.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Исключение из указанного правила предусмотрел законодатель в Федеральном законе от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
Таких обстоятельств в отношении ФИО2 не установлено.
При этом суд учитывает, что административный истец в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не находился в местах лишения свободы, следовательно имел возможность обратиться в суд ранее.
С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости исчисления срока для обращения в суд по периодам <дд.мм.гггг> с дат освобождения ФИО1 из исправительных учреждений в <дд.мм.гггг> и в <дд.мм.гггг>
Доказательств наличия у административного истца исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат.
Доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска данного срока, по смыслу закона таковыми не являются.
Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд. Таких обстоятельств по делу не установлено.
При установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельствах, можно сделать вывод о том, что условия содержания административного истца в период его пребывания в ИВС Мончегорского ГОВД не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, что подтверждает отсутствие жалоб в надзорные и контролирующие органы, обращений к адвокату и суду в ходе рассмотрения уголовного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Отделу Министерства внутренних дел России по городу Мончегорску, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С. Архипова