Решение по делу № 2-658/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-658/2023

УИД 74RS0008-01-2023-000689-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Борисюк А.В.

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении обувных товаров, обязании ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении обувных товаров.

В основание исковых требований указано, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 года 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 11.08.2022 года № 13/96, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>). В Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам категории: Обувь. Дата регистрации – <дата>. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувь» за период с <дата> по <дата> в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 470 нарушений по повторным продажам в отношении товаров «обувь». Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований <номер> от <дата> в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <номер> от <дата>. Уведомление вместе с актом проверки и предостережением было направлено на адрес места жительства предпринимателя (исх. <номер> от <дата>). Уведомление было получено ИП ФИО1 <дата>. Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО1 не предоставлена. По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с <дата> по <дата> установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия (акт проверки <номер> от <дата>). Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» группа «Обувь» за период с <дата> по <дата> в отношении ИП ФИО1 выявлено 203 нарушения, в том числе по повторным продажам по типу операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 58; «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 143; «повторных продаж у разных продавцов» - 2.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам категории: Обувь. Дата регистрации – <дата>.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от <дата> <номер>, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Обувь» за период с <дата> по <дата> в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 470 нарушений по повторным продажам.

Так, например, ИП ФИО1 <дата> нанесен и <дата> введен в оборот идентификационный знак <номер> со способом ввода товара в оборот «Остатки». <дата> ИП ФИО1 данный идентификационный знак был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию 7<номер> на сумму 700 рублей (Остатки. Обувь женская. Ввезен в РФ).

С вышеуказанным идентификационным знаком ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа женской обуви <дата> по цене 2700 руб. по чеку 172<номер>, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: <адрес>

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процесса сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и друг, федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средств; идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правила установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежав обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собственный уникальный номер экземпляра товара. Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных ток подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46.1 настоящих Правил. Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п. п. 29, 30, 46, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956). На основании п. 35 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует обувные товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от <дата> <номер> в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: <адрес>,Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <номер> от <дата>.

Уведомление вместе с актом проверки и предостережением было направлено на адрес места жительства предпринимателя (исх. <номер> от <дата>), получено ИП ФИО1 <дата>.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с <дата> по <дата> установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия (акт проверки <номер> от <дата>).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи группа «Обувь» за период с <дата> по <дата> в отношении ИП ФИО1 выявлено 203 нарушения, в том числе по повторным продажам по типу операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 58; «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 143; «повторных продаж у разных продавцов» - 2.

Например, 20.11.2020г. ООО Элара введены в оборот со способом ввода товара в оборот Производство РФ Сапоги женские, <дата> товар отгружен ИП ФИО1

<дата> Сапоги женские по цене 5300 руб. с данным идентификационным знаком выведены из оборота ИП ФИО1 по чеку реализации 217<номер>, после чего с этим же идентификационным знаком ИП ФИО1 <дата> повторно выведена из оборота другая пара женский сапог по цене 4770 руб. по чеку на реализацию 4306<номер>.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки обувной продукции установлен Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860.

В силу пп. «д» п. 2, п. 3 постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно пункту 75 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении «обувных товаров», утв. постановления Правительства РФ 5 июля 2019 г. № 860 участник оборота обувных товаров, осуществляющий оптовую розничную продажу обувных товаров, сканирует и распознает техническими средств, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой средство идентификации обувных товаров.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, - удовлетворить.

Признать противоправными действий Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер> в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении обувных товаров.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении обувных товаров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Борисюк