Дело № 10RS0011-01-2023-010358-23
(2а-6996/2023)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сааринен И.А.,
при секретаре Мельниченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании распоряжения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании распоряжения по тем основаниям, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 1473 кв.м. Ссылаясь на то обстоятельство, что граница участка с кадастровым номером № вдоль реки нарушает права административного истца, предусмотренные п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, так как при образовании земельного участка не была учтена граница береговой полосы, которая проходила сквозь весь участок деля его практически на 1/3, просит признать незаконным и отменить распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия, администрация Чалнинского сельского поселения, Управление Росреестра по Республике Карелия, О., И., Я.
В судебном заседании административный истец не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Н., действующий на основании ордера и доверенности, требования поддержал, пояснил, что истец приезжал в <адрес> к родственниками супруги, рыбачил, объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином праве в <адрес> не имеет, с момента образования земельного участка и его предоставления Я. доступ к береговой полосе ограничен, но имеется доступ к берегу с другой стороны.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили отзыв на иск, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия), соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Таким случаем является, в том числе, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа. Такое предоставление осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии с предоставленными полномочиями орган законодательной власти Республики Карелия принял Закон Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».
Указанным законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что по заявлению Я. на основании п.п.13, 14 ст.11.10, 39.5, 39.19 ЗК РФ, Закона Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 1473 кв.м.. расположенном <адрес>. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж1. Малоэтажная жилая застройка», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель – «земли населенных пунктов».
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположен в населенном пункте <данные изъяты>, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона «Ж1. Малоэтажная жилая застройка».
ДД.ММ.ГГГГ Я. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов данного земельного участка.
Распоряжением Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в общую долевую собственность Я., В., А., А., К., К. по 1/6 доли каждому. Вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный земельный участок перешло к О. и И. на основании договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Администрации Пряжинского национального муниципального района земельный участок в соответствии с Генеральным планом относится к функциональной зоне ЖИ – зона застройки индивидуальными жилыми домами, не входит в состав зон с особыми условиями использования территории, включен в границы населенного пункта.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Указанных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований земельного и градостроительного законодательства при формировании вышеуказанного земельного участка.
Доводы истца о том, что схема расположения земельного участка была утверждена в нарушение п.6 ст. 6 ВК РФ в пределах границ береговой полосы не влекут отмену принятого распоряжения, поскольку объективных доказательств тому не представлено, кроме того, права административного истца оспариваемым распоряжением не нарушены, поскольку доказательств наличия у истца на праве собственности или ином вещном праве объекта недвижимого имущества в <данные изъяты>, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку совокупность условий для признания оспариваемого распоряжения административного ответчика незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья И.А. Сааринен
Мотивированное решение составлено 31.10.2023.