Решение по делу № 2А-26/2023 от 07.03.2023

УИД №34RS0031-01-2022-000641-47 Дело № 2а-26/2023

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 7 марта 2023 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Королева М.А.

при секретаре – Лысенко Ю.А.

с участием:

представителя административного истца – ФИО1

представителей административных ответчиков – ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Комитету промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области о признании отказа в газоснабжении незаконным,

Установил:

ФИО4 обратился в Новониколаевский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в газоснабжении незаконным и просил признать незаконным решение, изложенное в письме администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 4 октября 2022 года №1902 об отказе в удовлетворении заявления административного истца, поскольку действующее законодательство возлагает на административного ответчика обязательства по организации газоснабжения в пределах поселения, в том числе путём строительства газораспределительных систем; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения закона, возложить на него обязанность организовать в определённый судом срок строительство газораспределительных систем для подключения земельного участка истца, с кадастровым номером № к сетям газоснабжения.

Определением Новониколаевского районного суда от 13 января 2023 года комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области привлечены в административное дело в качестве административных соответчиков.

Определением Новониколаевского районного суда от 1 февраля 2023 года администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области привлечена в административное дело в качестве административного соответчика.

С учётом изменённого административного искового заявления ФИО4 просит признать незаконными действия администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в рассмотрении обращения истца от 2 сентября 2022 года об обеспечении точки подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства, на границе земельного участка с кадастровым номером №, вместо передачи его по компетенции; признать незаконными действия администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, как правопреемника, выразившиеся в рассмотрении обращения истца от 2 сентября 2022 года об обеспечении точки подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства, на границе земельного участка с кадастровым номером №, вместо передачи его по компетенции; обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения закона, путём передачи обращения истца в органы к чьей компетенции отнесено его разрешение; признать незаконным решение, изложенное в письме администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 4 октября 2022 года №1902 об отказе в удовлетворении заявления истца; признать незаконным бездействие комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитета строительства Волгоградской области, выразившееся в неисполнении обязательства по организации газоснабжения в пределах Новониколаевского городского поселения и по обеспечению точки подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства, на границе земельного участка с кадастровым номером №; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения закона; возложить на комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитет строительства Волгоградской области обязанность запросить необходимое финансирование у администрации Волгоградской области; после получения необходимой субсидии в разумный (определённый судом) срок организовать строительство уличных систем газоснабжения (внутрипоселкового газопровода) <адрес> для предоставления истцу разумной возможности подключить к сетям газоснабжения здание с кадастровым номером №

В судебное заседание не явились административный истец ФИО4, представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, председатель ликвидационной комиссии Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение сторон, рассмотрел дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

По доводам административного искового заявления ФИО4 и дополнений к нему он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>. Указанный земельный участок передан истцу на основании торгов, он не был подключён к газоснабжению. Полагая бездействие ответчика по неподключению земельного участка к сетям газоснабжения незаконным, 2 сентября 2022 года истец обратился в адрес администрации Новониколаевского городского поселения и просил обеспечить точку подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства, на границе земельного участка с кадастровым номером № Однако письмом ответчика от 4 октября 2022 года №1902 в удовлетворении заявления истца было отказано. Данное решение администрации истец считает незаконным, поскольку Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе и организация в границах поселения газоснабжения населения, путём строительства газораспределительных систем. По доводам административного иска ответчик свою обязанность не исполнил должным образом и газораспределительную сеть для подключения земельного участка истца не построил, что является незаконным. Проектом договора подтверждается, что на строительство уличного газопровода необходимо 7 628 643 рубля 80 копеек, так как данная сумма является внушительной, по мнению истца, ответчику первоначально необходимо запросить нужное финансирование у администрации Волгоградской области. Кроме того, по содержанию административного искового заявления решение вопросов газоснабжения поселения на момент подачи административным истцом заявления не входило в компетенцию администрации городского поселения, в связи с чем, ответчик был обязан передать обращение по компетенции с обязательным уведомлением истца. Так как определением суда комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитет строительства Волгоградской области привлечены в административное дело в качестве административных соответчиков, административный истец ФИО4 предъявил свои исковые требования и к данным лицам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования искового заявления поддержал и пояснил, что земельный участок предоставлен ФИО4 по итогам торгов, однако, истец не имеет возможности подключить здание, расположенное на земельном участке к газоснабжению, так как требуется проведение большого объёма технических работ. Стоимость работ по проведению газопровода от улицы <адрес> на которой расположено здание, составляет крупную сумму, то есть на ФИО4 возлагается обязанность обеспечить газом уличную сеть, тогда как такая обязанность возложена на ответчиков в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Административные ответчики обязаны построить системы газоснабжения, что бы истец имел реальную возможность подключиться к ним, несмотря на то, что объект используется в коммерческих целях. В законодательстве нет ограничения на газификацию коммерческих объектов, истец ФИО4 также относится к населению посёлка и непосредственно он предпринимательскую деятельность не ведёт, а сдал здание в аренду юридическому лицу, которое осуществляет коммерческую деятельность, в свою очередь ФИО4 обязан поставлять теплоснабжение в это здание. Так как здание отапливается с использованием электричества, он несёт большие расходы на содержание данного объекта. По мнению представителя, администрация Новониколаевского городского поселения не имела права давать ответ на обращение ФИО4, так как разрешение вопроса о газоснабжении населения находилось не в её компетенции, администрация Новониколаевского муниципального района привлечена соответчиком, так как является правопреемником.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями искового заявления не согласился и пояснил, что доводы стороны истца о больших затратах на содержание здания не имеют существенного значения для настоящего дела. Представитель считает, что предпринимательская деятельность связана с рисками, приобретая земельный участок, ФИО4 знакомился с аукционной документацией, видел точки подключения. Оснований для передачи обращения ФИО4 в другие органы, а также для удовлетворения заявления по существу, не имелось, так как правила подключения к сетям газопровода отражены в постановлении Правительства Российской Федерации. Под догазификацией понимается доведение сетей газоснабжения до границ земельных участков абонентов, которые используются для личных, домашних нужд, без использования в предпринимательских целях.

В судебном заседании представитель административного ответчика комитета строительства Волгоградской области ФИО3 с требованиями искового заявления не согласилась и поддержала правовую позицию, выраженную представителем административного ответчика ФИО2 По мнению представителя, ФИО4 не обладает правом на социальную газификацию, так как вид разрешённого использования земельного участка «строительство универсального магазина эконом-класса», непосредственно территория рабочего посёлка полностью газифицирована. Таким образом, административный ответчик не допускает незаконного бездействия, поскольку в его полномочия входит только социальная газификация, в остальной части газификация объектов происходит за счёт средств потребителей.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

В ч.1 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка №6 от 8 августа 2022 года администрация Новониколаевского городского поселения передала в собственность ФИО4 за 553 320 рублей земельный участок из земель населённых пунктов «для строительства универсального магазина эконом-класса», общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 августа 2022 года, земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № принадлежит ФИО4 на праве собственности с 11 августа 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 июля 2022 года, здание магазина площадью № кв.м. с кадастровым номером № принадлежит ФИО4 на праве собственности с 15 июля 2021 года.

По ответу директора филиала в г.Урюпинске ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от 23 марта 2021 года на обращение главы администрации Новониколаевского городского поселения техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, проектируемого на земельном участке с кадастровым номером №, существует от надземного газопровода высокого давления № мм расположенного по улице <адрес>

В соответствии с проектом договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 25 октября 2021 года он мог быть заключён ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО4, а также ООО «Газпром газификация». Согласно предварительному расчёту стоимость подключения составила бы 7 628 643 рубля 80 копеек.

Из положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ст.8.1 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Согласно обращению ФИО4 в администрацию Новониколаевского городского поселения от 2 сентября 2022 года он просил обеспечить ему точку подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства с кадастровым номером №, на границе принадлежащего ему земельного участка.

По ответу главы Новониколаевского городского поселения от 4 октября 2022 года для подключения объекта капитального строительства к сетям газоснабжения объекта капитального строительства, ФИО4 необходимо обратиться в газораспределительную организацию.

Из положений ст.ст.1-2 Закона Волгоградской области от 03.12.2015 года №204-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» следует, что полномочия органов местного самоуправления Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района по организации в границах городского поселения газоснабжения населения осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченные Губернатором Волгоградской области. Полномочия органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района по организации в границах муниципальных районов газоснабжения поселений и организации в границах сельских поселений газоснабжения населения осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченные Губернатором Волгоградской области.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.12.2016 года №950 установлено, что комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление: полномочий органов местного самоуправления городских поселений и городских округов Волгоградской области, указанных в пунктах 1, 3 статьи 1 Закона №204-ОД, по организации в границах городских поселений и городских округов Волгоградской области газоснабжения населения, за исключением полномочий, установленных пунктом 3 настоящего постановления; полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона №204-ОД, по организации в границах муниципальных районов Волгоградской области газоснабжения поселений и организации в границах сельских поселений газоснабжения населения, за исключением полномочий, установленных пунктом 3 настоящего постановления. Установлено, что комитет строительства Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление: полномочий органов местного самоуправления городских поселений и городских округов Волгоградской области, указанных в пунктах 1, 3 статьи 1 Закона №204-ОД, по организации в границах городских поселений и городских округов Волгоградской области газоснабжения населения в части проектирования, строительства, реконструкции объектов газоснабжения; полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области, указанных в пункте 2 статьи 1 Закона №204-ОД, по организации в границах муниципальных районов Волгоградской области газоснабжения поселений и организации в границах сельских поселений газоснабжения населения в части проектирования, строительства, реконструкции объектов газоснабжения.

Учитывая изложенное, требования административного искового заявления ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок и здание магазина, расположенные в <адрес>

Право собственности на земельный участок у административного истца возникло на основании договора купли-продажи, заключённого с администрацией Новониколаевского городского поселения, земля предоставлена «для строительства универсального магазина эконом-класса».

2 сентября 2022 года ФИО4 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения и просил обеспечить ему точку подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства с кадастровым номером №, на границе принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 03.12.2015 года №204-ОД и Постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.12.2016 года №950 полномочия по организации в границах городских поселений и городских округов Волгоградской области газоснабжения населения возложены на комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, а в части проектирования, строительства, реконструкции объектов газоснабжения на комитет строительства Волгоградской области.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействий), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Суд не находит оснований признавать незаконными решение администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района, изложенное в письме от 4 октября 2022 года на обращение ФИО4, а также бездействие комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитета строительства Волгоградской области по подключению объекта капитального строительства, принадлежащего истцу к сетям газоснабжения.

Суд приходит к выводу, что ФИО4 исполняя обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества в виде здания магазина, обязан самостоятельно заботиться о нём, что заключается в том числе, в обеспечении недвижимости необходимыми источниками энергии, в том числе газовой энергией.

Обратившись в суд с административным исковым заявлением ФИО4 неверно трактует положения Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

В определении от 26.10.2017 года №2493-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации пришёл к выводу, что по смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, также сформулированных в Постановлении от 13 октября 2015 года №26-П, использование законодателем формулировки "организация" при определении полномочий органов местного самоуправления означает, что задача органов местного самоуправления состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективного решения соответствующего вопроса местного значения, в частности, - применительно к пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организации газоснабжения населения, и при этом недопустимо возложение на муниципальные образования финансового обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из статусных характеристик иных субъектов как самостоятельных участников гражданского оборота. Следовательно, не предполагается безусловная обязанность органов местного самоуправления обеспечить организацию подключения конкретного жилого дома к газораспределительной сети, т.е. обязанность обеспечить организацию подключения конкретного жилого дома к газораспределительной сети исключительно исходя только из потребностей конкретного гражданина (конкретных граждан) вне зависимости от финансовых возможностей муниципального образования, а также от наличия объективных препятствий для организации осуществления такого подключения, в частности, отсутствия технической возможности подключения, равно как и не предполагается обязанность органов местного самоуправления компенсировать гражданину понесённые им как собственником жилого дома расходы на подключение данного дома к газораспределительной сети.

В силу п.2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547, «догазификация" это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населённом пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Таким образом, положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не возлагают на органы местного самоуправления, а в настоящее время на комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитет строительства Волгоградской области обязанность обеспечить организацию подключения конкретного объекта к газораспределительной сети, в данном случае исключительно исходя только из потребностей ФИО4

Кроме того, земельный участок и здание магазина, принадлежащие ФИО4, используется в качестве магазина, то есть с целью занятия коммерческой деятельностью, по выписке из ЕГРН здание обременено арендой ООО <данные изъяты>», представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что ФИО4 получает соответствующую арендную плату, то есть Правила, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года №1547, не применяются.

Суд установил, что в 2021 году ФИО4 принимал меры по газоснабжению принадлежащего ему объекта, был составлен проект соответствующего договора, однако, от заключения договора административный истец отказался из-за стоимости будущих работ и материалов.

По мнению суда, ФИО4 являясь самостоятельным участником гражданского оборота, владея объектом и получая арендную плату, не может рассчитывать на газоснабжение принадлежащего ему объекта индивидуально и за счёт средств бюджетного финансирования.

Принимая решение по делу, суд не находит оснований признавать незаконными действия органов местного самоуправления, выразившиеся в рассмотрении обращения истца без его передачи по компетенции.

Положения части 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» будучи основанными на положениях Конституции Российской Федерации, регламентирующие организацию деятельности органов государственной власти и предполагающие, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия и что государственные органы не могут подменять друг друга, не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года №1163-О, от 28 сентября 2017 года №1864-О и др.).

Учитывая, что в силу законодательства к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, администрация Новониколаевского городского поселения обоснованно самостоятельно и в установленный срок рассмотрела обращение ФИО4

Из буквального содержания обращения ФИО4 не следует, что он просил обеспечить газоснабжение принадлежащего ему объекта, в заявлении в орган местного самоуправления истец просил обеспечить ему точку подключения к сетям газоснабжения, под которой понимается место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя (пункт 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547).

Решением Совета Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района от 23 декабря 2022 года №201-РС принято решение о ликвидации администрации Новониколаевского городского поселения.

В соответствии с решением Новониколаевской районной Думы от 15 ноября 2022 года №302-РД в Устав Новониколаевского муниципального района Волгоградской области внесены изменения о передаче администрации района, полномочий администрации городского поселения.

Однако администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку ликвидация администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района не завершена.

Кроме того, требование ФИО4 о возложении на административных ответчиков обязанности передать обращение истца по компетенции является ненадлежащим способом восстановления предполагаемого нарушенного права административного истца, поскольку вопрос, с которым обращался ФИО4 в органы местного самоуправления, связан с предметом настоящего судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст.175-181,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий, выразившихся в рассмотрении обращения истца от 2 сентября 2022 года без его передачи по компетенции, о возложении на администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обязанности устранить нарушения закона, путём передачи обращения истца по компетенции, о признании незаконным решения, изложенного в письме администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 4 октября 2022 года №1902 об отказе в удовлетворении заявления истца отказать.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 к комитету промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязательства по организации газоснабжения в пределах Новониколаевского городского поселения и по обеспечению точки подключения к сетям газоснабжения объекта капитального строительства, на границе земельного участка с кадастровым номером № о возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушения закона и запросить необходимое финансирование с дальнейшей организацией строительства уличных систем газоснабжения отказать.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: