№а-729/2023
УИД: 34RS0№-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года <адрес>
Фроловский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н,
при секретаре судебного заседания Гребневой С.А,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в городе <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета Фроловской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <адрес> (кабинет №) с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых ресурсов № отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Установлено, что на сайте № имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта №
Сопоставление текста документа, размещенного на интернет-странице: № с текстом государственного военного стандарта № имеющегося в собственности ФИО4 и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текстов идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера.
На титульном листе государственного военного стандарта № № имеющегося в собственности ФИО5 имеется гриф «Для служебного пользования» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, инвентарный №, учтен ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.
Просили признать информацию, расположенную в информационно телекоммуникационной URL сети «Интернет», расположенную по адресу № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержала по основаниям указанным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора, представив суду письменные объяснения, в которых не возражал против удовлетворения требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, что не противоречит требованиям ст.150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»(с изм. и доп. вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»( с изм. и доп. вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), определяющей понятие информации как объекта правовых отношений предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Судом установлено, что Фроловской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.
В помещении служебного кабинета Фроловской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <адрес> (кабинет №) с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.
В результате проверки установлено, что на сайте № имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта №
Ссылка на сайт, содержащая текст государственного военного стандарта направлена Фроловской межрайонной прокуратурой в Волгоградскую прокуратуру за исполнением законов на особо режимных объектах в целях установления тождественности, размещенного в сети «Интернет» текста государственного военного стандарта с текстом учтенного экземпляра, а также составление справки о сверке документов.
С целью проверки указанного военного стандарта на предмет содержания сведений для служебного пользования Волгоградской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с выходом в ФИО6 расположенное по адресу: <адрес>А, в служебном кабинете заместителя генерального директора выполнена сверка текста государственного военного стандарта № размещенного на интернет-странице: № с текстом государственного военного стандарта №, имеющегося в собственности ФИО7 которое имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники.
Сопоставление текста документа, размещенного на интернет-странице: № с текстом государственного военного стандарта № имеющегося в собственности ФИО8 зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текстов идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера.
Таким образом, данный сайт содержит информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.
Указанное подтверждается справкой о сверке документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), скриншотами указанного сайта (л.д.19, 20).
Указатель страницы сайта, на котором размещена данная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет-сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе космической деятельности» (далее – Положение №) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).
В соответствии с пунктом 1.2 Положения № к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
Ha том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №).
Согласно подпункту «ж» и «ч» пункта 2 раздела I Положения № «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.
Из положений подпункта «л» пункта 2 раздела I и пункта 34 раздела VII Положения № следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.
Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся на интернет-странице: № распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Таким образом, в связи с удовлетворением административного искового заявления о признании информации запрещенной, решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, расположенную в информационно телекоммуникационной URL сети «Интернет», по адресу № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.
Судья Н.Н. Куликова
Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.