Дело № 2-2126/2025

22RS0066-01-2025-002441-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.В.,

при секретаре Виноградовой В.Р.,

с участием прокурора Сергеевой И.С.,

с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к руководителю инициативной группы поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» ФИО1 о признании организации поставщиком социальных услуг, запрете эксплуатации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнений, просил признать ответчика инициативную группу людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» в лице руководителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставщиком социальных услуг, запретить инициативной группе людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес>

В обоснование иска прокурор указывал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности инициативной группы поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни», расположенной в помещении по адресу: <адрес>

Установлено, что согласно уставу инициативной группы основной целью группы является оказание поддержки незащищенным слоям населения. Для достижения целей группа осуществляет следующие виды деятельности: восстановление и формирование социальных связей, социально-бытовая и культурная адаптация, содействие в восстановлении трудовых навыков, образовательного статуса, восстановление здоровья, содействие в трудоустройстве, жизнеустройстве и проживания; бескорыстное (безвозмездное или на льготных условиях) оказание социальных услуг нуждающимся гражданам.

Отношения между инициативной группой в лице руководителя и постояльцами оформляются договорами об оказании помощи по восстановлению трудовых навыков (однотипные со всеми постояльцами).

В ходе выездной проверки установлено, по указанному выше адресу расположена квартира, занимаемая инициативной группой по договору аренды жилого помещения, заключенному между руководителем группы ФИО1 и ФИО2

Квартира состоит из 4 жилых комнат, кухни, ванной комнаты, коридора.

ФИО1 жилое помещение используется на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира предоставляется для проживания непосредственно арендатору, не для субаренды и не в качестве офиса. При этом согласно п.3.2 в квартире совместно с арендатором будет проживать бригада строителей.

В жилых помещениях имеются спальные места: в 1-й комнате размещены два дивана и односпальная кровать, в трех остальных – всего 16 двухъярусных кроватей с матрасами (на 32 спальных места). Все кровати, на которых спят постояльцы, застелены постельным бельем, имеются постельные принадлежности, свободные кровати застелены покрывалом. Комнаты оборудованы кондиционерами.

Одна жилая комната предназначена для проживания женщин, две других предназначены для проживания мужчин, в мужской комнате имеется балкон.

На балконе хранятся овощи в ящике, на веревках сушится одежда, в другой части балкона находятся запасы туалетной бумаги.

Возле кроватей установлены тумбочки, в жилых комнатах имеются шкаф и комоды, для одежды проживающих, дополнительно размещены в комнатах холодильники.

На момент осмотра в квартире насчитывается 12 проживающих и присутствующая женщина, которая приходит проводить уборку квартиры.

Освещение во всех комнатах естественное (кроме ванной комнаты) и искусственное (лампы накаливания, люминесцентная лампа).

Водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение – централизованное.

Отделка помещений: жилые комнаты – стены окрашены краской, на части стен обои, пол отделан ламинатом, потолки окрашены; сан.узел отделан керамической плиткой, на кухне стены окрашены, зона раковины выложена плиткой, потолок окрашен.

Мусороудаление организовано в ведра, а затем в контейнеры на контейнерной площадке у МКД.

Уборочный инвентарь для каждой комнаты отдельный, дезинфицирующих и моющих средств для помещений, а также гелей и порошков для стирки белья, моющих и чистящих средств для посуды, поверхностей в достаточном количестве.

Имеются графики уборки: ежедневная уборка, генеральная – 1 раз в неделю, озонация помещений с помощью специального прибора.

Санузел: 1 унитаз, ванна, раковина, бытовая стиральная машинка, имеются тазы для ручной стирки, ведра, дез.средства в шкафчике, емкость с запасом воды на случай отключения, корзина для грязного белья, санузел оборудования вытяжной вентиляцией.

Кухня оборудована четырехконфорочной плитой для приготовления и разогрева пищи, столом, табуретками и стульями, скамьей, шкафами настенными и пристенными для посуды и сухих продуктов, емкостями для пищевых отходов, посудой, 1 холодильником и морозильным ларем. Имеется микроволновка, 2 чайника электрических, мультиварка, духовка. Приготовление пищи осуществляется проживающими. Моющие средства имеются. Кухня оборудована вытяжной вентиляцией.

В ходе проверки установлено, что квартира <адрес> (кадастровый номер №) находится на втором этаже, площадь 126,8 кв.м., назначение помещения – жилое, правообладатель – ФИО2

С учетом положений Федерального закона №442 –ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устава инициативной группы, фактической деятельности ответчика, прокурор полагает, что инициативная группа поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» является поставщиком социальных услуг в стационарной форме, однако фактически к поставщикам социальных услуг себя не относит, в связи с чем, не осуществляет выполнение требований законодательства в указанной сфере.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Сергеева И.С. на уточненных исковых требованиях настаивала, по изложенным выше основаниям.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу ФИО3 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном порядке, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениям пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает ответчика надлежаще извещенным. О причинах неявки ответчик не сообщил, какие-либо ходатайства не заявлял.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, причины неявки не известны, ходатайств не заявляла.

Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Министерства социальной защиты Алтайского края, Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик ФИО1 извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания неявки ответчика уважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку очередное отложение судебного разбирательства приведет к нарушению сроков рассмотрения дела и к необоснованному нарушению прав истца

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ) социальным обслуживанием граждан понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Согласно ст. 19, 21 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги.

Согласно ст. ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований Федерального закона № 442-ФЗ; предоставлять срочные социальные услуги в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 442-ФЗ; предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно; использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных; осуществлять социальное сопровождение в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 442-ФЗ; обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания; выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания; обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг; исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.

На основании п. 5.2. 97 (2) постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, приказом Минтруда России от 14.05.2025 N 305н утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (далее - Правила).

Согласно п. 6, 10, 16, 20, 22 Правил предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания осуществляется при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании получателей социальных услуг в организации социального обслуживания.

При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме социального обслуживания должны быть обеспечены возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак- проводников; дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика.

При предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: надлежащий уход; безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг; соблюдение требований и правил пожарной безопасности; соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; содействие социализации, активному образу жизни, сохранению пребывания получателя социальных услуг в привычной благоприятной среде (его проживанию дома), по желанию получателя социальных услуг, проживающего в доме социального обслуживания, - содействие в подготовке к жизни вне дома социального обслуживания, к выписке из него и социальной адаптации после выписки.

Организации социального обслуживания формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих организаций, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях организаций социального обслуживания, в средствах массовой информации, в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания.

Организации социального обслуживания обеспечивают открытость и доступность информации о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях), о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления организации социального обслуживания; о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги; о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы); о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг, в том числе библиотек, объектов спорта, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети «Интернет»); о количестве свободных мест для приема получателей Социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; о наличии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; о финансово-хозяйственной деятельности; о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре; о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний; о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, которая определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; об иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению поставщика социальных услуг и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 23 Правил информация, указанная в пункте 22 Правил, подлежит размещению на официальном сайте организации социального обслуживания в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Согласно п. 38 Правил оснащение стационарных организаций социального обслуживания оборудованием осуществляется в порядке, определяемом уставом организации социального обслуживания, и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для формирования перечня оборудования, необходимого для оснащения стационарных организаций социального обслуживания, может использоваться рекомендуемый перечень необходимого оборудования для оснащения стационарных организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, предусмотренный приложением N 2 к Правилам организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

В стационарных организациях социального обслуживания необходимо предусмотреть оборудованные надлежащим образом помещения (зоны) для организации дневной занятости получателей социальных услуг, их отдыха, досуга, двигательной активности и другого.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности инициативной группы поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни», расположенной в помещении по адресу: <...>.

Установлено, что согласно уставу инициативной группы основной целью группы является оказание поддержки незащищенным слоям населения. Для достижения целей группа осуществляет следующие виды деятельности: восстановление и формирование социальных связей, социально-бытовая и культурная адаптация, содействие в восстановлении трудовых навыков, образовательного статуса, восстановление здоровья, содействие в трудоустройстве, жизнеустройстве и проживания; бескорыстное (безвозмездное или на льготных условиях) оказание социальных услуг нуждающимся гражданам.

Отношения между инициативной группой в лице руководителя и постояльцами оформляются договорами об оказании помощи по восстановлению трудовых навыков (однотипные со всеми постояльцами).

В ходе выездной проверки установлено, по указанному выше адресу расположена квартира, занимаемая инициативной группой по договору аренды жилого помещения, заключенному между руководителем группы ФИО1 и ФИО2

Квартира состоит из 4 жилых комнат, кухни, ванной комнаты, коридора. ФИО1 жилое помещение используется на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира предоставляется для проживания непосредственно арендатору, не для субаренды и не в качестве офиса. При этом согласно п.3.2 в квартире совместно с арендатором будет проживать бригада строителей.

В жилых помещениях имеются спальные места: в 1-й комнате размещены два дивана и односпальная кровать, в трех остальных – всего 16 двухъярусных кроватей с матрасами (на 32 спальных места). Все кровати, на которых спят постояльцы, застелены постельным бельем, имеются постельные принадлежности, свободные кровати застелены покрывалом. Комнаты оборудованы кондиционерами.

Одна жилая комната для проживания женщин, две других предназначены для проживания мужчин, в мужской комнате имеется балкон.

На балконе хранятся овощи в ящике, на веревках сушится одежда, в другой части балкона находятся запасы туалетной бумаги.

Возле кроватей установлены тумбочки, в жилых комнатах имеются шкаф и комоды, для одежды проживающих, дополнительно размещены в комнатах холодильники.

На момент осмотра в квартире проживает 12 постояльцев и присутствующая женщина, которая приходит проводить уборку квартиры.

Освещение во всех комнатах естественное (кроме ванной комнаты) и искусственное (лампы накаливания, люминесцентная лампа).

Водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение – централизованное.

Отделка помещений: жилые комнаты – стены окрашены краской, на части стен обои, пол отделан ламинатом, потолки окрашены; сан.узел отделан керамической плиткой, на кухне стены окрашены, зона раковины выложена плиткой, потолок окрашен.

Мусороудаление организовано в ведра, а затем в контейнеры на контейнерной площадке у МКД.

Уборочный инвентарь для каждой комнаты отдельный, дезинфицирующих и моющих средств для помещений, а также гелей и порошков для стирки белья, моющих и чистящих средств для посуды, поверхностей в достаточном количестве.

Имеются графики уборки: ежедневная уборка, генеральная – 1 раз в неделю, озонация помещений с помощью специального прибора.

Санузел: 1 унитаз, ванна, раковина, бытовая стиральная машинка, имеются тазы для ручной стирки, ведра, дез.средства в шкафчике, емкость с запасом воды на случай отключения, корзина для грязного белья, санузел оборудования вытяжной вентиляцией.

Кухня оборудована четырехконфорочной плитой для приготовления и разогрева пищи, столом, табуретками и стульями, скамьей, шкафами настенными и пристенными для посуды и сухих продуктов, емкостями для пищевых отходов, посудой, 1 холодильником и морозильным ларем. Имеется микроволновка, 2 чайника электрических, мультиварка, духовка. Приготовление пищи осуществляется проживающими. Моющие средства имеются. Кухня оборудована вытяжной вентиляцией.

В ходе проверки установлено, что квартира <адрес> (кадастровый номер № находится на втором этаже, площадь 126,8 кв.м., назначение помещения – жилое, правообладатель – ФИО2.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес> инициативная группа поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» продолжает осуществлять деятельность. На момент проверки со слов ФИО4 проживает 10 человек.

С учетом изложенного, положений Федерального закона № 442-ФЗ, устава инициативной группы, фактически осуществляемой деятельности, суд приходит к выводу о том, что инициативная группа поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» является поставщиком социальных услуг в стационарной форме.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44.

Согласно п. 1.1. санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с п. 1.2 правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее – СП).

В нарушение п.6, 10, 16, 20 Правил ответчик при предоставлении социальных услуг в стационарной форме не обеспечил:

-дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями (более того, согласно приложению №1 к договорам об оказании безвозмездной помощи человеку, попавшему в социально опасную для него трудную жизненную ситуацию (однотипные со всеми постояльцами) на постояльцев наложено ограничение – « не пользоваться средствами телефонной связи без разрешения сотрудников Центра»);

-оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, должно быть в соответствии с п.6.5.9 СП информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников; дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика.

Согласно п.8.1.7 СП при расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе – не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Пунктом 8.4.7 СП в помещениях обеденных залов расстановка столов, инвентаря и оборудования должна обеспечивать беспрепятственное движение инвалидов.

Ширина прохода около прилавков для сервирования блюд в предприятиях общественного питания самообслуживания должна быть не менее 1,2 м, между столиками со стульями – не менее 0,9 м.

В нарушение п.23 Правил не разместил на информационном стенде в общественном месте здания Центра официальном сайте организации социального обслуживания в сети «Интернет» информацию, указанную в пункте 22 Правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП).

В силу п.2.7, 2.11 СП покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

В нарушение п.9.24 СП 9.23 в туалетной комнате отсутствуют одноразовые полотенца для рук и ног, используются двухъярусные кровати.

Статьей 11 Закона РФ №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПин).

Установлено, что по адресу: <...> 7Б-1, где осуществляет свою деятельность инициативная группа на момент проверки, по договорам об оказании безвозмездной помощи человеку, попавшему в социально опасную для него жизненную ситуацию (однотипные со всеми постояльцами), находилось 10 граждан с круглосуточным пребыванием, которые должны быть обеспечены трехразовым питанием, однако в нарушение вышеуказанных норм законодательства в Фонде нет сотрудника, за которым закреплена обязанность по приготовлению еды, а у тех работников, которые осуществляют приготовление пищи, отсутствует медицинская книжка, и ими не пройдены обязательные медицинские осмотр, а также не пройдено гигиеническое обучение, не ведется гигиенический журнал (п.п. 2.21, 2.22 СанПин).

Вместе с тем согласно п.7.1.11, 7.1.13 СП в организациях стационарного обслуживания должно быть организовано питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов не менее трех раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям.

При нарушении технологии приготовления пищевой продукции, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче в медицинских организациях и организациях социального обслуживания не допускается до устранения выявленных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой пищевой продукции (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящим Правилам) с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение.

В нарушение п.7.1.11, 7.1.13 СП в Центре не организовано диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям, отсутствует журнал бракеража готовой пищевой продукции.

В соответствии со ст.1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон №123-ФЗ) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В ходе проверки деятельности инициативной группы выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Жилое помещение по ул.Матросова, 7б-кв.1, используемое для оказания социальных услуг, с постоянным проживанием и временным пребыванием людей относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 (специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные)), определенному ст.32 Закона №123-ФЗ.

При эксплуатации помещения выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

-помещение не обеспечено системой пожарной сигнализации (ст.83 Закона №123-ФЗ, п.11 таблица 1 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.07.2020 №539);

-помещение не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.84 Закона №123-ФЗ, п.3 таблица 2 свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержден и введен в действие приказом МСЧ РФ от 25.03.2009 №173);

-в помещении не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников (ч.7 ст.83 Закона №123-ФЗ);

- в помещении организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч.12 ст.84 Закона №123-ФЗ).

Выявленные нарушения противопожарной защиты, санитарных и социальных норм в помещении по <адрес>, являющимся местом с массовым пребыванием людей, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в число которых входят как постояльцы (в том числе престарелые), так и сотрудники организации, нарушают гарантированные ст.41 Конституции РФ права.

Согласно п.п.1,2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

С учетом того, что инициативная группа поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» осуществляет свою деятельность в жилом помещении по адресу: <адрес> то вышеуказанные нормы пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства не распространяют свое действие, однако по всем признакам указанная организация оказывает социальные услуги гражданам в нарушение положений раздела 9 санитарных правил СП2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать инициативную группу поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» в лице руководителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №) поставщиком социальных услуг.

Запретить инициативную группу поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию «За здоровый образ жизни» эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Ю.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025.