Дело № 2а-2123/2023

УИД 11RS0005-01-2023-001807-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 17 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ ИК-8) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб. В обоснование заявленных требований указав, что в <...> г. был помещен в карантинное отделение, где условия его содержания не соответствовали установленным законом требованиям, а именно: отсутствовали приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением и горячее водоснабжение; была нехватка пространства; не был предоставлен телефонный звонок родственникам; в комнате для приема пищи было мало места, маленький стол для приема пищи не вмещал всех осужденных; отсутствие подогрева пола; имелась всего 1 розетка; отсутствовали холодильник, телевизор, электроплитка; ножная ванна, писсуар; время прогулки было ограничено до 1 часа; несоответствие площади прогулочного двора.

После чего ФИО2 был распределен в отряд № ...., где условия его содержания также не соответствовали установленным законом требованиям, а именно: нарушение норм жилой площади; имелся недостаток сантехнических приборов (чаш «Генуя»); санитарные узлы находились в аварийном состоянии; отсутствовал подогрев пола; отсутствовали горячее водоснабжение и приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением; не была обеспечена возможность употребления питьевой воды из баков ввиду ее отсутствия; антисанитарное состояние помещений отряда; отсутствие бытовых помещений (комнаты отдыха, комнаты для хранения продуктов); сушильное помещение имело маленькую площадь, очень тускло освещалось; туалет располагался в отдельном помещении, отсутствие системы смыва, наличие зловонного запаха; наличие не отпираемых решеток на окнах; пожарный выход закрыт на навесной замок; пожарный инструктаж проводился только в 2019 году. Кроме того, ФИО2 указывает на недостаточную площадь локальных участков отрядов №.... также на ненадлежащее покрытие (наличие ям, луж и грязи; в зимнее время года - наличие наледи, как следствие, возможности получить различные травмы); покрытие плаца не соответствует установленным требованиям (отсутствие покрытия, грязь, лужи); отсутствие возможности осуществлять телефонные переговоры; вблизи помещений общежитий расположен подземный резервуар со сточной водой, который не закрыт и является источником распространения инфекции и наличия неприятного запаха. Более того, административный истец указывает, что при поступлении в исправительное учреждение не был обеспечен вещевым довольствием; в дальнейшем обеспечение вещевым довольствием и постельными принадлежностями происходило несвоевременно и не в полном объеме; помывка в бане <...> г. осуществлялась 1 раз в неделю; в банно-прачечном комплексе было недостаточное количество колонок, недостаточное количество помывочного инвентаря; имевшийся инвентарь был ненадлежащего качества (ржавые тазы, отсутствие полноценной дезинфекционной обработки); отсутствие приватности и резиновых ковриков при посещении бани; допускалось пересечение потоков грязного и чистого, мокрого и сухого белья; раздевальное и одевальное помещения совмещены; в помещении столовой отсутствуют датчики дыма, тревожная кнопка, огнетушитель; стены и потолок <...> г. отделаны ПВХ, запасной выход закрыт на замок, не достаточное количество раковин, отсутствие мыла, полотенец; вода имеет желтоватый оттенок, не приятный привкус; на крышах отсутствуют конструктивные элементы - снегозадержатели, водостоки.

Определением суда от 23.03.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).

Административный истец ФИО2 извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 осужден к лишению свободы приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области, отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-8 <...> г.

Согласно справке, представленной стороной административных ответчиков, после пребывания в карантинном отделении ФИО2 был распределен в отряд № .... (с <...> г.), далее был переведен в отряд № ....с <...> г. в дальнейшем был помещен в отряд № .... (с <...> г.), далее в отряд № .... (с <...> г.). Стороной ответчика не представлены сведения, в каких именно секциях отрядов содержался административный истец, в связи с чем, суд основывается на сведениях, указанных административным истцом.

<...> г. ФИО2 освободился по отбытии срока наказания, убыл в Ленинградскую область.

Административным истцом сделано утверждение о недостаточности жилой площади, приходящейся на одного осужденного в карантинном отделении, отряде № .... где он содержался.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из представленной справки старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и технического паспорта следует, что площадь спальных помещений в отрядах № ...., исходя из количества спальных мест, составляет не менее 2 кв.м. на одного осужденного.

Вместе с тем, из представления органа прокуратуры от <...> г. № .... следует, что в ходе проверки было установлено, что в секциях №№ .... отряда № .... жилая площадь составляет 34 кв.м., в которых содержались 19 осужденных, в связи с чем, норма жилой площади на одного человека составляет менее 1,8 кв.м., в секции № .... (34 кв.м.) отряда № .... содержалось 18 осужденных (менее 1,9 кв.м.). Во всех остальных отрядах, блоке ШИЗО и ОК ФКУ ИК-8 норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 кв.м.

Согласно представленной стороной ответчика справке, в <...> г. ФИО2 содержался отряде № ...., соответственно в период нахождения его в отряде № .... были факты нарушения норм площади, установленные органами прокуратуры.

При таких обстоятельствах, судом принимаются во внимание доводы административного истца о нехватке пространства в период нахождения в отряде № ...., которые нашли свое подтверждение. Доказательств того, что <...> г. исправительным учреждением была обеспеченна норма площади, из расчета на одного осужденного, административному истцу не представлено. Однако суд учитывает то обстоятельство, что в иные периоды нарушения такого характера органами прокуратуры не выявлялись, а представленными документами стороной ответчика доказан факт обеспеченности нормы площади административному истцу.

Сведений о том, что в иные периоды количество осужденных в спорный период пребывания административного истца в вышеуказанных отрядах превышало установленные нормы, материалы дела не содержат. По данному факту актов прокурорского реагирования принято не было, сам административный истец к администрации учреждения с жалобами не обращался.

При отсутствии сведений о внесении представлений специализированной прокуратурой в адрес учреждения по вопросу несоответствия нормы жилой площади в отрядах в иные периоды, при наличии справочной информации от представителя исправительного учреждения о площадях помещений и количестве осужденных суд приходит к выводу, что норма жилой площади в иные периоды соответствовала нормам действующего законодательства.

Стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ссылка административного истца на небольшую площадь комнаты для приема пищи и хранения продуктов, маленького размера стола для приема пищи также не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку с учетом её назначения, данная комната не предназначена для питания осужденных, а является комнатой для перекуса (приготовление чая, бутербродов и прочих несложных продуктов). Основное питание осужденных осуществляется в столовой исправительного учреждения.

Факт наличия одной розетки, отсутствия телевизора, холодильника, электроплитки, ножной ванны и писсуара в карантинном отделении представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Однако суд полагает, что недостаточное количество розеток, отсутствие указанных выше бытовых и санитарных приборов в карантином отделении, с учетом длительности нахождения в нем, не свидетельствует о нарушении прав осужденного в той мере, которая позволяет взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания, поскольку отсутствие возможности просмотра телепередач носило кратковременный, непродолжительный характер. При этом, как следует из фотоматериалов, в камере имеется радиоточка, в связи с чем, право административного истца на получение информации не нарушено.

Наличие на оконных проемах решеток вызвано тем, что объект является режимным.

Судом отклоняются доводы ФИО2 в части отсутствия средств пожаротушения, датчиков дыма, поскольку согласно представленной в материалы дела справке старшего инспектора ОПЧ ФКУ ИК-8 ФИО3 – средства пожаротушения находятся на всех подведомственных объектах учреждения по норме положенности. Автоматическая пожарная сигнализация находится на всех подведомственных объектах в работоспособном состоянии, выведена в пожарную часть, проверяется ежемесячно сотрудниками ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по РК. В учреждении регулярно проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности.

Отделка стен и потолка <...> г. ПВХ, не может свидетельствовать о существенном нарушении прав административного истца, как закрытый запасной выход.

Рассматривая требования в части отсутствия принудительной вентиляции в помещениях карантина и отрядов, суд исходит из того обстоятельства, что согласно сведений, представленных административным ответчиком, вентиляция в отрядах естественная, проветривание возможно через оконные и дверные проемы.

Материалы дела не содержат данных о том, что корпуса колонии по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная), и она не была построена либо пришла в негодность.

Пунктом 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр (далее– Свод правил) установлено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует положениям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

По мнению суда, отсутствие принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав истца, поскольку доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется.

Решением Ухтинского городского суда по делу .... от <...> г. установлено, что в отряде № .... в тамбуре и коридоре имеется отслоение краски; в комнате для хранения продуктов питания - отслоение штукатурки, сколы плитки; в умывальной комнате на потолке, стенах и оконном проеме - плесень, отслоение штукатурки. Суд обязал ФКУ ИК-8, УФСИН России по Республике Коми в срок до 31 декабря 2018 года провести ремонт в т.ч. в тамбуре и коридоре, комнате для хранения продуктов питания, умывальной комнате жилого помещения отряда № ....; в тамбуре, в умывальной комнате, камере хранения вещей, комнате приема пищи, в спальном помещении № .....

В определении от <...> г. указано, что проведены ремонтные работы на ряде объектов ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми: в зданиях общежитий отряда, в том числе № .....

Учитывая изложенное, доводы о неудовлетворительном состоянии помещений отряда № .... частично нашли свое подтверждение, однако как полагает суд, само по себе наличие недостатков, требующих косметического ремонта, при условии, что, не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, поскольку указанные недостатки исправляются исправительным учреждением по мере необходимости. Доказательств того, что указанные недостатки существенным образом нарушают права административного истца и ограничивают его в пользовании каких либо помещений в материалах дела не имеется.

Довод ФИО2 об отсутствии помещения для сушки одежды и обуви, комнаты для хранения продуктов нашел свое подтверждение вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу № .....

Так, решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. № .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу оборудовать общежития отрядов №№ .... (облегченные условия содержания) комнатами быта, отрядов №№ .... (облегченные условия содержания) комнатами для сушки одежды и обуви, отрядов №№ 1.... (облегченные условия содержания) комнатами воспитательной работы. Определением суда предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до <...> г..

Согласно справке старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ИК-8 ФИО4 отряды №№ .... в период с <...> г. оборудованы комнатами воспитательной работы.

Однако суд полагает, что само по себе отсутствие лишь некоторых помещений в общежитиях отрядов не может повлечь за собой вывод о том, что данное обстоятельство повлекло за собой ущемление нематериальных благ истца. Сведений о том, что отсутствие некоторых помещений каким-либо образом повлияло на нарушение прав административного истца, материалы настоящего дела не содержат и административным истцом в обоснование этого не приведено, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации по данному основанию не имеется.

Отсутствие необходимого количества розеток также не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания ФИО2, за что предусмотрено взыскание денежной компенсации.

Рассматривая доводы о недостаточности освещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.

По сведениям ФКУ ИК-8 в каждой секции отряда предусмотрено естественное и искусственное освещение. Искусственное освещение в камерах осуществляется посредством осветительных приборов.

Согласно представленным замерам, искусственное освещение в спальных секциях отрядов превышает 150 Лк, что соответствует нормам искусственного освещения.

Из представления прокурора от <...> г. № .... следует, что в ходе проверочных мероприятий <...> г. в секциях №№ .... отряда № .... было выявлено недостаточное освещение и в нерабочем состоянии ночное освещение.

Доводы административного истца в части недостаточности освещения в отрядах нашли свое подтверждение.

Однако суд полагает, что недостаточность освещения не носило системный характер, выявлено лишь <...> г., в иные периоды в помещениях, где содержался административный истец указанный недостаток не зафиксирован, в связи с чем, не может повлечь за собой вывод о том, что данное обстоятельство повлекло за собой ущемление нематериальных благ истца. Сведений о том, что указанный недостаток каким-либо образом повлиял на нарушение прав административного истца, материалы настоящего дела не содержат и административным истцом в обоснование этого не приведено, в связи с чем, оснований для взыскания компенсации по данному основанию не имеется.

Из представленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России актов проверок № .... от <...> г., № .... от <...> г., № .... от <...> г. № .... от <...> г., № .... от <...> г. филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, следует, что нарушения уровня освещенности в отрядах, в которых содержался административный истец не выявлялись. Из указанных актов, так же следует, что в целом санитарное состояние отрядов, в том числе санитарных узлов, удовлетворительное.

Отсутствие в камере бака с водой, компенсируется осужденным путем предоставления возможности получения по их обращениям к администрации учреждения холодной питьевой воды или горячей кипяченой воды. Кроме того, питьевая вода администрацией исправительного учреждения доставляется в камеры для осужденных три раза в день. Фактов не предоставления питьевой воды не установлено, с жалобами по вопросу не выдачи горячей или холодной питьевой воды ФИО2 не обращался. Доказательств обратному суду не представлено.

Из справки старшего инспектора ОКБИиХО ФИО4 также следует, что в БПК в <...> г. проведен капитальный ремонт помещения помывочного цеха и других подсобных помещений. Переоборудована система отвода сточных вод, установлено 5 новых кранов смесителей из расчета один кран на 8 осужденных, все краны в исправном состоянии. Ежедневно проводится влажная уборка всех помещений с фиксацией температурного режима отдельно для помещения помывочного цеха и блока прачечного комбината. Помывка осужденных осуществляется в соответствии с графиком утвержденным начальником ИК-8, который позволяет осуществлять двухразовую помывку спецконтингента в течение недели с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всех осужденных по установленному графику.

Доказательств того, что отсутствовала возможность для поддержания личной гигиены административным истцом при помывке в банно-прачечном комплексе, материалы дела не содержат. Помывка осуществлялась по отрядам согласно распорядку дня с учетом пропускной способности и отведенного времени на 1 осужденного. Сведения о недостаточном количестве кранов и тазов, фактов отключения горячей воды или слабого напора материалы надзорных органов не содержат.

Нарушений органами прокуратуры, как и специалистами филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части ненадлежащего санитарного состояния банно-прачечного комплекса не выявлялись. Доказательств обратному, административным истцом не представлено.

Административный истец указывает в качестве ненадлежащих условий на нарушение в части несоответствия прогулочных двориков нормативным требованиям в период его нахождения в карантинном отделении и отрядах.

Административный истец указывает в качестве ненадлежащих условий содержания на нарушение в части несоответствия размеров прогулочных дворов в период его нахождения в карантинном отделении и отрядах исправительного учреждения.

В свою очередь размеры прогулочного двора для осужденных, содержащихся в обычных условиях, согласно пп. 52 таблицы 14.3 Свода Правил, не регламентированы.

Кроме того, суд обращает внимание, что прогулочные дворы предназначены для прогулок на свежем воздухе, стены закрыты от попадания осадков, в том числе с учетом требований безопасности. Выполнение наружных стен из профилированных листов, а не из материалов, использование которых предусмотрено Сводом правил, а так же наличие ям, луж и грязи; в зимнее время года - наледи, не свидетельствуют о ненадлежащем содержании осужденного, поскольку право на прогулку осужденного не нарушают. Доказательств органичения в прав не прогулку не установлено. Прогулочные дворы пропускают дневной свет, попадание осадков ограниченно, что не свидетельствует о существенном отклонении от установленных требований.

Вопреки доводам административного истца канализация в учреждении децентрализованная. Хозяйственно-бытовые стоки от общежитий по трубопроводам и канализационным колодцам сбрасываются в накопительный коллектор, оборудованный за режимной территорией учреждения. Вывоз сточных вод в ФКУ ИК-8 осуществляется ежедневно, посредством откачки со сборного приемника специальным автотранспортом, а также в соответствии с заключенными государственными контрактами на вывоз сточных вод. Нарушений органами прокуратуры в части ненадлежащего состояния канализации не выявлялись. То обстоятельство, что в исправительном учреждении отсутствует централизованная канализация, не может свидетельствовать о не надлежащих условиях содержания осужденных.

То обстоятельство, что туалет в отряде № .... находился на улице, так же не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца, за что предусмотрена денежная компенсация.

Суд установил, что в нарушение требованиям статьи 11 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» снегозадержатели на крышах зданий отсутствуют, что стороной ответчика не оспаривалось.

Отсутствие снегозадержателей на крышах зданий исправительного учреждения подтверждено в ходе прокурорской проверки, в связи с чем решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оборудовать крыши зданий штаба, дежурной части и блока ШИЗО/ОК, всех отрядов, столовой, банно-прачечного комбината, школы, медицинской части ФКУ ИК-8 конструктивными элементами (снегозадержателями) во избежание опасности для здоровья и жизни, получении травм осужденными, сотрудниками колонии в результате скольжения осадков (снега) с крыши зданий.

Между тем, отсутствие указанных конструктивных элементов не свидетельствует о существенном отклонении, позволяющем суду взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в указанной части, поскольку установка снегозадержателей направлена на избежание получения травм в будущем, при этом доказательства того, что в результате неконтролируемого схода снега с крыш зданий административному истцу причинен вред и он испытал по этому поводу нравственные или физические страдания, у суда отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста по ОТ и ТБ 2 категории ФКУ ИК- УФСИН России по РК.

Административным истцом сделано утверждение, что в карантине и жилых секциях отрядов ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК отсутствует горячее водоснабжение. Данный факт не оспаривается административным ответчиком.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Решением Ухтинского городского суда от <...> г. (дело № ....) заявление Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворено. На ФКУ ИК-8, УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в срок до <...> г. обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки).

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК в учреждении проведена работа по монтажу и подключению системы горячего водоснабжения в помещениях отрядов для проживания осужденных № .... (туалеты в помещениях отрядов); подключение системы горячего водоснабжения осуществлено <...> г.

В то же время суд принимает во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенное нарушение и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Как следует из пояснений административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, отсутствие горячего водоснабжения компенсируется наличием горячего водоснабжения в банно-прачечном комплексе учреждения, душевых комнатах и помывкой осужденных в БПК учреждения 2 раза в неделю. Ограничения по помывке в бане отсутствуют, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Таким образом, доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения нашли свое подтверждение.

Подобное нарушение является отклонением от действующих санитарных норм и материально-бытовых правил. Данное нарушение подлежат денежной компенсации, поскольку права административного истца были ограничены в большей степени, чем предусмотрено действующим законодательством.

Проверяя доводы административного истца о нехватке сантехнических приборов, отсутствия приватности в туалетных кабинках, системы смыва, а так же расположение туалетов на улице и антисанитарного и аварийного состояния санитарных узлов, суд исходит из следующего.

Согласно п. 14.3 Свода правил, умывальная комната в общежитии ИК особого режима должна вмещать 1 ножную раковину, 1 умывальник на 15 осужденных, а уборная 1 унитаз и писсуар на 15 осужденных.

Как следует из представленных ответчиком материалов, в отряде № .... санитарный блок представляет пристройку к зданию отряда № .... Помещение имеет 8 санитарных кабинок, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, разделенные между собой деревянными перегородками с дверьми, высотой до 1,2 м., что позволяет обеспечить достаточную степень изолированности и приватности. Все умывальники и унитазы в исправном состоянии.

В отряде № .... санитарный блок представляет пристройку к зданию отряда. Помещение имеет санитарных кабинок, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, разделенные между собой перегородками и деревянными дверьми, которые обеспечивают полную приватность. Также санитарный блок обеспечен 6 раковинами. Все раковины в исправном состоянии.

В отряде № .... санитарный блок расположен на территории изолированного участка отряда. Помещение имеет 4 санитарные кабинки, из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, разделенные между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой и шторками, высотой до 1,35 м., санитарный блок отряда оборудован лотковым писсуаром из расчета 40 см. на 15 осужденных.

Отсутствие сливных бочков компенсировано затворными механизмами, к которым подведено водоснабжение, позволяющее обеспечивать смыв.

Вентиляция в санитарных блоках естественная, воздухообмен осуществляется через оконные проемы. В санитарных блоках предусмотрено отопление, подача тепла осуществляется за счет собственной котельной.

В соответствии с актом проверки № .... от <...> г. филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в отряде № .... содержится 120 человек, в умывальной комнате установлено 6 раковин, 1 ножная ванна, 7 унитазов, чаша «Генуя», 5 раковин, санитарное состояние секций, умывальной комнаты удовлетворительное. В отряде № .... содержится 102 человека, в умывальной комнате установлено 8 раковин, 1 ножная ванна, 4 унитаза, санитарное состояние секций, умывальной комнаты удовлетворительное.

Подогрев полов помещений исправительного учреждения действующим законодательством не предусмотрен.

В целом материалами дела подтверждается удовлетворительное состояние помещений отрядов. При этом, в ходе проверочных мероприятий выявлялись факты необходимости проведения ремонтных работ в помещениях, однако указанные факты не свидетельствуют о существенных отклонения от стандартов отбывания наказания.

Административным истцом сделано утверждение о том, что находясь в исправительном учреждении, он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216.

Вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (приложение № 3 к приказу № 216).

В соответствии с приложением № 1 к приказу № 216, норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях следующая: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний, куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара.

Как следует из лицевого счета № ...., административному истцу за весь период его отбывания наказания в ФКУ ИК-8 неоднократно выдавались зимние и летние вещи, обувь по сезону, а также нательное белье и постельные принадлежности, что подтверждается его личными подписями.

Таким образом, довод ФИО2 о необеспечении его вещевым довольствием не нашел своего подтверждения в суде.

Фактов не предоставления телефонных звонков судом не установлено. Доказательств того, что административный истец обращался с жалобами в надзорные органы по данному факту не имеется.

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждено, что в период содержания ФИО2 в отрядах №№ 2.... ФКУ ИК-8 отсутствовало горячее водоснабжение, имелась нехватка пространства в <...> г. в отряде № ...., что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 и дает право ФИО2 на получение денежной компенсации.

При этом суд считает необходимым отметить, что отсутствие горячего водоснабжения в умывальных комнатах, частично компенсируется наличием горячего водоснабжения в банно-прачечном комплексе учреждения и помывкой осужденных в БПК учреждения 2 раза в неделю.

Учитывая длительность содержания ФИО2 в ФКУ ИК-8 (с <...> г. в части не обеспечения горячим водоснабжением, т.е , а так же нехватки пространства <...> г. в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 35 000 руб.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 и п. 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В силу изложенного пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт допущенного в отношении административного истца нарушения нашел свое подтверждение, то правовых оснований для отказа в административном иске по мотиву пропуска срока обращения в суд не имеется.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 35 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 02 мая 2023 года.