К Делу № 2-452/22
УИД № 23RS0044-01-2021-005014-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 10 октября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Колисниченко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Карташовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района об утверждении схемы и перераспределении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась суд с исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения Северского района об утверждении схемы и перераспределении земельного участка, в обоснование иска указав, что она обратилась в администрацию Ильского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу <адрес> путем перераспределения.
Согласно полученному ответу, образование земельного участка или земельных участков, предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований ссылаясь на пп. 9 п. 9 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что перераспределенный земельный участок возможно сформировать как самостоятельный, основания для перераспределения земельного участка отсутствует.
По мнению истца, ответ администрации Ильского городского поселения Северского района не обоснованным по следующим причинам.
Земельный участок не является занятым площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и всего лишь составляет 280 кв.м в связи с чем никак не возможен к перераспределению в качестве самостоятельного земельного участка, так как согласно Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района минимальный земельный участок с видом разрешенного использования отдельно стоящие индивидуальные жилые дома должен быть площадью от 500 кв.м.
Перераспределяемый земельный участок площадью 280 кв.м. граничит с земельным участком Истца кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> <адрес>.
На основании вышеизложенного истец просила суд обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района утвердить приложенную к исковому заявлению схему расположения земельного участка. Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района перераспределить земельный участок, принадлежащий ФИО1 кадастровый № и земельный участок площадью 280 кв.м. указанный в схеме. Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района образовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный <адрес> с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки.
В судебное заседание истец и ее представитель не явились, согласно имеющемуся в деле ходатайству, истец просила рассмотреть дело без её участия, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика администрации Ильского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в деле ходатайству, просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в деле ходатайству, просил рассмотреть дело без его участия, полагался на усмотрение суда.
Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст. ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером№, расположенный по адресу: <адрес>.
28 декабря 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего перераспределения земельного участка, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности истца /л.д. 12/.
На основании п.п. 8, 13 ст. 11.10 ЗК РФ, в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Ответом от 11 января 2022 года № 83 администрация Ильского городского поселения отказала истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего перераспределения. Отказ мотивирован тем, что перераспределяемый земельный участок возможно сформировать как самостоятельный, что в силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ является основанием для отказа в перераспределении земельного участка /л.д. 16/.
В соответствии с п.п. 1, 8, пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
При этом, согласно имеющемуся в деле заключению кадастрового инженера от 03 августа 2022 года № 14 границы земельного участка с кадастровым номером № проверены на местности, исходя из сведений о координатах поворотных точек указанных в схеме. Пересечений границ земельного участка указанных в схеме, со смежными земельными участками нет.
Из имеющихся в деле документов территориального планирования следует, что земельный участок истца и участок, планируемый к перераспределению, расположены в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-МЗ), вид разрешенного использования земельного участка истца - под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки /л.д. 17/. Минимальная площадь земельных участков - 500 кв.м., максимальная площадь земельных участков – 2 500 кв.м.
Площадь планируемого к перераспределению земельного участка меньше минимальной площади земельных участков относящихся к зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-МЗ) с видом разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, что исключает возможность формирования земельного участка, как самостоятельного.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч.ч. 1 – 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представитель ответчика предоставил суду ходатайство, согласно которому администрация Ильского городского поселения Северского района, однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлены доводы в подтверждение возражений против заявленных исковых требований и доказательства, подтверждающие эти доводы.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований в части возложения на ответчика обязанности утвердить приложенную к исковому заявлению схему расположения земельного участка.
В части разрешения вопроса о возложении на ответчика обязанности перераспределить земельный участок, принадлежащий истцу и земельный участок площадью 280 кв.м. указанный в схеме, а также обязанности образовать земельный участок площадью 1506 кв.м. расположенный пгт. Ильский <адрес> с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п. 2 – 4 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
Из материалов дела установлено, что истец не обращалась к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в порядке предусмотренном ст. 39.28 ЗК РФ, в связи с чем суд не в праве разрешать вопрос о перераспределении земельных участков, беря на себя функции уполномоченного органа.
Таким образом, исковые требования ФИО1 в части возложения на администрацию Ильского городского поселения Северского района обязанности перераспределить земельный участок, принадлежащий ФИО1 кадастровый № и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. указанный в схеме и обязанности образовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный <адрес> с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района об утверждении схемы и перераспределении земельного участка, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района утвердить приложенную к исковому заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу <адрес> путем перераспределения.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Судья Ю.А. Колисниченко