УИД: 11RS0010-01-2024-002488-86 Дело № 2а-59/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Кузнецовой А.А.,

при секретаре Савченко П.Е.,

с участием представителя административного истца администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2025 по административному иску администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными и отмене постановления от 24.09.2024 о взыскании исполнительского сбора,

установил:

администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными и отмене постановления от 24.09.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №..., постановления от 23.09.2024 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 14.11.2023 на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ... кв. м, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу ...

На основании исполнительного листа №..., выданного по указанному выше судебному решению, 02.09.2024 в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №...

Письмами администрации Эжвинского района от 05.09.2024 №... и от 13.09.2024 судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В обоснование заявления указано на то, что распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 17.06.2024 №... ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу ... м по договору социального найма, подготовлен проект договора социального найма и акта приема-передачи в отношении предоставляемого по распоряжению от 17.06.2024 №... жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП ФИО2 от 23.09.2024 отказано в удовлетворении заявления должника об окончании исполнительного производства.

24.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в отсутствие доказательств невозможности исполнения.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, административный истец полагал перечисленные выше постановления судебного пристава-исполнителя от 23.09.2024 и от 24.09.2024 незаконными, ссылаясь на то, что на основании распоряжения уполномоченного должностного лица от 17.06.2024 №... к распределению ФИО3 подготовлено жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства, в том числе в части благоустройства применительно к территории Эжвинского района г. Сыктывкара, подготовлен проект договора социального найма и акта приема-передачи, что, по мнению административного истца, подтверждает исполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме; безосновательный отказ взыскателя ФИО3 от предоставленного жилого помещения не свидетельствует об обратном.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и взыскатель ФИО3

В судебном заседании 21.11.2024 представитель административного истца отказался от исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 23.09.2024 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства; частичный отказ от исковых требований мотивирован тем, что оспариваемое постановление отменено постановлением от 05.11.2024 и в этот же день вынесено по этому же вопросу тем же судебным приставом-исполнителем новое постановление об отказе в удовлетворении ходатайства администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об окончании исполнительного производства №... от 02.09.2024 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, которое в настоящее время оспаривается администрацией Эжвинского района в судебном порядке. На требованиях об отмене постановления от 24.09.2024 о взыскании исполнительского сбора представитель административного истца настаивал.

В связи с отказом административного истца от требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 23.09.2024 производство по настоящему делу в соответствующей части прекращено (определение суда от 21.11.2024).

В судебном заседании представитель административного истца администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам, настаивал на том, что решение суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения исполнено должником, иных доводов не привел.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, полагала, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно.

Заинтересованное лицо - взыскатель по исполнительному производству ФИО3, представитель заинтересованного лица УФССП России по Республике Коми в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №..., материалы административного дела №.../2025, материалы исполнительного производства №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. п. 2, 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1 в ред. Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частями 1-3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, по смыслу закона исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 14.03.2024 решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 14.11.2023 по гражданскому делу №... по иску ФИО3 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ... кв. м взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу ...

Во исполнение судебного решения администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» издано распоряжение руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 17.06.2024 №... о предоставлении ФИО3 жилого помещения по адресу ... по договору социального найма. В пункте 2.1. распоряжения содержится указание на необходимость заключения с ФИО3 договора социального найма на предоставляемое жилое помещение по адресу ...

Также администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» подготовлен проект договора социального найма жилого помещения с ФИО3 и акт приема-передачи жилого помещения.

В адрес ФИО3 административным истцом направлено информационное письмо от 18.06.2024 №... об издании вышеуказанного распоряжения с предложением связаться с сектором по жилищным вопросам администрации для заключения договора социального найма на предоставленное ей жилое помещение.

По заявлению ФИО3 от 15.08.2024 исполнительный лист по указанному гражданскому делу №... Эжвинским районным судом г. Сыктывкара Республики Коми 23.08.2024 направлен на принудительное исполнение в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара.

02.09.2024 на основании предъявленного на принудительное исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника - администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения постановления. Также постановление содержит разъяснение последствий неисполнения исполнительного документа, к которым относится взыскание исполнительского сбора в размере 7% от стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб., а в случае неисполнения документа неимущественного характера – в размере 50000 руб. с должника-организации.

В адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование от 02.09.2024 об уведомлении судебного пристава-исполнителя в 5-дневный срок со дня его получения с приложением подтверждающих исполнение решения суда документов.

02.09.20224 судебным приставом-исполнителем в адрес должника – администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» направлены предупреждения об уголовной ответственности (ст. 315 УК РФ) в случае злостного неисполнения решения суда, воспрепятствования его исполнению.

05.09.2024 (письмо с исх. №...) администрация уведомила судебного пристава-исполнителя о предоставлении ФИО3 жилого помещения во исполнение решения суда на основании изданного администрацией 17.06.2024 распоряжения, подготовке проекта договора социального найма и акта приема-передачи в отношении предоставляемого взыскателю жилого помещения. Также судебному приставу-исполнителю сообщено о том, что 30.08.2024 в ходе осмотра предоставленного жилого помещения ФИО3 договор социального найма и акт приема-передачи не подписала. Также в своем письме администрация просила об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Кроме того, в ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» письмом от 13.09.2024 (исх. №...) уведомила судебного пристава-исполнителя о том, что администрацией как должником по исполнительному производству №... от 02.09.2024 требование исполнительного документа исполнено в полном объеме, что подтверждается изданием распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 17.06.2024 №... о предоставлении взыскателю ФИО3 жилого помещения по договору социального найма, подготовке для подписания взыскателем договора социального найма и акта приема-передачи жилого помещения.

13.09.2024 (исх. №...) администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» вновь направила письмо судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (поступило в СОСП по РК ГМУ ФССП России 16.09.2024 вх. №...), ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.09.2024 № №... в удовлетворении данного заявления (ходатайства) отказано с указанием на необходимость предоставления ФИО3 жилого помещения по решению суда площадью не менее ... кв. м, а предоставлено жилое помещение площадью ... кв. м.

24.09.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по РК ГМУ ФССП России от 05.11.2024 №... постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.09.2024 №... отменено с указанием на необходимость повторного рассмотрения постановленного должником вопроса.

05.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вновь вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об окончании исполнительного производства с указанием на то, что предоставленный должником договор социального найма на жилое помещение по адресу ... взыскателем ФИО3 не подписан, тогда как договор считается заключенным с момента его подписания сторонами, а также акта приема-передачи жилого помещения. Тем самым судебным приставом-исполнителем сделан вывод о том, что фактически жилое помещение взыскателю не передано.

Не согласившись с постановлением от 05.11.2024, администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по РК ФИО2 о признании незаконным и подлежащим отмене указанного постановления (административное дело №...

Вступившим в законную силу решением суда от 18.02.2025 по административному делу №... административные исковые требования администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 05.11.2024 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об окончании исполнительного производства, оставлены без удовлетворения.

Указанным решением установлено, что правовых оснований для окончания исполнительного производства №... не имеется в связи с отсутствием доказательств фактического исполнения судебного акта.

Оставляя решение суда первой инстанции по делу №... без изменения, суд апелляционной инстанции указал, что само по себе издание постановления и подготовка проекта договора социального найма не может расцениваться как фактическое исполнение судебного решения о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

С учетом изложенного судебная коллегия признала правильным вывод суда об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для удовлетворения ходатайства административного истца об окончании исполнительного производства, а равно о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 05.11.2024 об отказе в удовлетворении указанного ходатайства (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19.05.2025 №...).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исполнены не были, доказательств невозможности его исполнения в указанный срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы должником не представлено, в связи с чем у судебного пристава имелись законные основания для взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действия (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение права, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца, как должника в исполнительном производстве, не допущено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства №... судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, применившего меры юридической ответственности к должнику, не исполнившему добровольно требования исполнительного документа в срок, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2024 о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья А.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025.