УИД 67RS0006-01-2025-000148-37

Дело № 2-300/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области, ФИО4 о возложении обязанности ликвидировать загрязнения отходами производства и потребления на земельном участке,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в Рославльский городской суд Смоленской области с иском к Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности ликвидировать загрязнения отходами производства и потребления на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес> на общей площади №, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указало, что ими 04.10.2024г. проведено внеплановое выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, находящегося в собственности у Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области и в юго-западной части контура № участка выявлена свалка отходов производства и потребления на общей площади № га. Координаты центра свалки № Твердые бытовые отходы представлены полиэтиленовой, пластиковой тарой, коммунальными отходами, крупногабаритным строительным мусором, порубочными остатками, ветошью и др., в связи с чем просят обязать ответчика принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления (свалки) на указанном земельном участке.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными судом о дате и времени судебного заседания, в суд не обеспечили явку своих представителей.

Истец просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя.

Суду представлены письменные возражения на исковое заявления от ответчицы ФИО4, в которых она указывает на тот факт, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, прекратил свое действие и не был пролонгирован. Данный земельный участок ею не используется. Просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Суду представлены письменные возражения на исковое заявление от ответчика - Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области, в которых они настаивают на возложении ответственности по уборке спорной свалки на ФИО4, так как она является арендодателем земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Суду представлена письменная позиция на исковое заявление от Министерства лесного хозяйства и охраны животного мира Смоленской области и Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, в которых они поддержали заявленный иск.

Другие стороны, надлежащим образом извещенные судом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

В силу ст.167 ГПК РФ спор подлежит рассмотрению при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.1, 3 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз.2,4,8 ст.42 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 ст.76 ЗК РФ).

В соответствии со ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В соответствии с ч.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п.4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» являются несанкционированными свалками отходов.

В ходе судебного заседания установлено, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям на основании задания от 03.10.2024г. № СМ-ЗН-517 проведено внеплановое выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. указанный земельный участок, площадью № кв.м., имеющий категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ. и договора о передаче (уступке) прав, передан в аренду ФИО4

Согласно договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ., Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области передала главе КФХ ФИО1 в аренду сроком на <данные изъяты> лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2. и Главой КФХ ФИО3. заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, земельный участок, переданный в аренду ФИО4, не предназначен для размещения на нем бытовых отходов.

Пунктом 4.2 договора аренды № 127 от 07.09.2017г. предусмотрено, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающей к нему территории.

Прекращение, досрочное расторжение, изменение условий договора производится в соответствии с действующим законодательством (п.5 договора).

По результатам проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям, их специалистами сделан вывод об установлении факта складирования бытовых отходов навалом на участке, находящемся в аренде ФИО4

Данный факт подтвержден протоколом осмотра земельного участка по адресу: Смоленская область, Рославльский район, в границах «Сельскохозяйственного колледжа» от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему.

Доводы возражений ФИО4 об отсутствии у неё обязанности по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления на спорном земельном участке из-за расторжения договора аренды земельного участка, не принимаются судом.

В п.1 ст.421 ГК РФ закреплен один из основополагающих принципов гражданского законодательства - принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

В силу п.1 ст.452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

По смыслу абз.2 ст.431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Согласно п.2 ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

Как установлено в ходе судебного заседания, со стороны ответчицы ФИО4 суду не представлено доказательств освобождения спорного земельного участка и направления уведомления о прекращении действия договора аренды спорного земельного участка в адрес арендодателя – Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области или его правоприемника – Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области, тем самым договор аренды земельного участка № 127 от 07.09.2017г. был пролонгирован на тех же условиях на неопределенный срок.

Доказательств невозможности использования спорного земельного участка по вине арендодателя ФИО4 суду не представлено, материалы дела не содержат.

Вопреки позиции ответчицы, у неё, как арендодателя спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеется обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на защиту и сохранение предоставленного ей в аренду земельного участка.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчицу ФИО4 обязанности принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на общей площади № га, в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Соответствующий срок устанавливается исходя из положений ст.204 ГПК РФ, является оптимальным для обеспечения баланса интересов сторон спора и способствующим реализации закрепленного в ст.13 ГПК РФ принципа обязательности исполнения судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, а также пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчицы ФИО4 подлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО4 о возложении обязанности ликвидировать загрязнения отходами производства и потребления на земельном участке, удовлетворить частично.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, ИНН №, ликвидировать загрязнения отходами производства и потребления на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>», на общей площади № га, в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2025 года.