Дело № 2а-2-200/2023 В окончательной форме решение принято 15.08.2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 14 августа 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП БАНК» к судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП БАНК» (далее АО «ОТП БАНК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее УФССП России по Тверской области), просило:

1) признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Селижаровскому району ФИО1, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 04.10.2022 по 03.07.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 04.10.2022 по 03.07.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 04.10.2022 по 03.07.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 04.10.2022 по 03.07.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 04.10.2022 по 03.07.2023;

2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Селижаровскому р-ну ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 04.10.2022 Селижаровским районным отделением УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа по делу № 2-834/2022 от 06.07.2022, выданного Мировым судьей судебного участка № 52 Тверской области, возбуждено исполнительное производство о взыскании долга в пользу АО «ОТП БАНК» с ФИО2 Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Ссылаясь на положения части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец указывает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Истец указывает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

По мнению истца, судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству

Все участвующие в деле лица при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Административный истец АО «ОТП БАНК», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 о причине неявки не сообщила.

С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 в письменном виде заявила о непризнании административных исковых требований, указала, что судебным приставом-исполнителем совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в регистрирующие имущественные права органы, в ФНС о заработной плате и иных выплатах, в банки и иные кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника. Установлено, что на имя должника открыты расчетные счета, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах. В ходе исполнения требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, в результате должник не установлен, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Исполнительное производство не окончено, по нему продолжают совершаться исполнительные действия, повторно направлены запросы (л.д.119).

Ответчик УФССП России по Тверской области представил письменные возражения, в которых указал, что на исполнении в Селижаровском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.10.2022 на основании исполнительного документа №2-834/2022, выданного Судебным участком № 52 Тверской области, о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 8032 рубля 00 копеек в пользу АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника.

Из ответа ГИБДД МВД России следует, что сведений о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником, не имеется.

Сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не поступило.

Из ответов кредитных организаций (банков) следует, что на имя должника открыты расчетные счета в Публичном акционерном обществе «Сбербанк России», Акционерном обществе «ОТП Банк», в отношении которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании указанных постановлений произведены списания денежных средств в общей сумме 4 рубля 03 копейки. Указанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя.

Сведений о государственной регистрации (расторжении) брака не поступило.

Сведений о трудоустройстве должника, получении им каких-либо выплат (вознаграждений) не поступило.

В целях проверки имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель осуществил выход по адресу регистрации должника, в ходе которого, имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено.

Указанные обстоятельства зафиксированы в соответствующем акте совершения исполнительных действий.

Исполнительное производство находится на исполнении, возможность совершения исполнительных действий не утрачена, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 не допущено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.139-141).

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, возражений, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из приведенных положений закона, административный иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным подлежит удовлетворению только в том случае, когда судом установлен факт незаконного бездействия, и что такое бездействие нарушило права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 04.10.2022 на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 52 Тверской области от 06.07.2022 по делу № 2-834/2022, выданному на взыскание с ФИО2 в пользу АО «ОТП БАНК» задолженности по кредитному договору в размере 7832 рубля 00 копеек и возмещения расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП БАНК» (л.д.126-127).

Тот факт, что содержащиеся в исполнительном документе требования не были исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Из представленных в суд копий материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались меры к исполнению исполнительного документа: сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, органы пенсионного фонда, ЗАГС, ФНС, УФМС о получении сведений об имуществе должника (движимого и недвижимого), открытых на его имя счетов, месте его работы, семейном положении, её доходах (л.д.121-124).

14.10.2022, 09.01.2023 и 07.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях (л.д.128-131, 135-136).

В результате исполнительских действий с должника взыскано и перечислено взыскателю 4 рубля 03 копейки.

В целях проверки имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель дважды (24.02.2023, 30.06.2023) осуществил выход по адресу регистрации должника, в ходе которых имущество, подлежащее описи и аресту не установлено (л.д.132, 134).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП не было допущено бездействия.

Поскольку действия судебного пристава соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд, исходя из требований пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ОТП БАНК» к судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева