Решение по делу № 2А-2998/2023 от 28.06.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-002961-04

Дело № 2а-2998/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Воронежской области ФИО2:

- о признании незаконным действия, выразившиеся во взыскании после 31.03.2022 денежных средств с должника в размере 20 %,

- о возложении обязанности устранить нарушения, производить удержания по исполнительному документу в размере 50 % пенсии должника,

- о взыскании судебных расходов,

Установил :

ИП ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением о признании незаконными действий заместителя начальника управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - Отделение, ОСФР по Воронежской области) ФИО2, выразившихся в самостоятельном снижении размера удержаний до 20 % из пенсии должника ФИО3, а также о возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя путем увеличения размера удержаний из пенсий должников до 50 %.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что 08.02.2023 в адрес административного ответчика было направлено обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника в размере 50% от общей суммы страховой пенсии.

07.03.2023 заместитель начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Воронежской области ФИО2 довела до сведения взыскателя информацию о порядке исполнения исполнительного документа, в том числе, ссылаясь на положения ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, указала, что удержания производятся в размере 4324,71 руб. с учётом прожиточного минимума.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Воронежской области ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 предоставила суду письменные возражения, доказательства, подтверждающие, по мнению представителя, полное соответствие действий пенсионного органа нормам действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО3 в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что 06.06.2023 она обратилась в пенсионный орган с заявлением, в котором просила производить удержание из пенсии в пользу ИП ФИО1 в размере 50 процентов от размера пенсии, в связи с тем, что с 01.02.2023 она трудоустроена.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, заинтересованного изучив доводы административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

При оценке установленных по делу обстоятельств, суд принимает во внимание следующие нормы, регулирующие спорные правоотношения:

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Согласно статье 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (часть 1).

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица (часть 2).

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 названного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи со статьей 4 этого Федерального закона, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2023-2025 годов» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2023 году установлена в размере 15669 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2022г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2023 году установлена в сумме 15 669 руб.

Согласно п. 2 ст. 99 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника- гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Данный критерий удержаний является диспозитивным и относится к правам судебного пристава-исполнителя в целях сохранения необходимого минимума доходов должника, из чего следует, что процент удержаний может быть ниже установленного размера 50 % в случае нарушения одного из принципов исполнительного производства - неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, предусмотренного п. 4 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ. Право взыскателя определять размер удержаний из заработка, пенсии и иных видов дохода законодательно не предусмотрено.

Как следует из предоставленных суду доказательств, заинтересованное лицо ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.05.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что в ОСФР по Воронежской области поступил на исполнение судебный приказ № от 10.12.2021, выданный Левобережным районным судом города Воронежа о взыскании с ФИО3 задолженности по договору № 10-116403 от 16.05.2014 в размере 44252,47 руб.

На основании судебного приказа в период с 01.10.2022 по 23.05.2023 из пенсии ФИО3 ежемесячно производятся удержания в твердом размере, с последующим перечислением на счет взыскателя.

08.02.2023 ИП ФИО1 направил в адрес ОСФР по Воронежской области обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника в размере 50% от общей суммы страховой пенсии.

Из предоставленной информации следует, что за период с 01.10.2022 по 28.02.2023 произведено и перечислено денежных средств в сумме 18201,04 руб., остаток задолженности на 01.03.2023 составляет 26051,43 руб.

В судебном заседании установлено, что на 01.06.2023 остаток задолженности составил 13077,30 руб.

06.06.2023 ФИО3 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о производстве удержаний из ее пенсии в размере 50% с 01.07.2023 по исполнительному листу ФС № по делу № о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО5

Остаток задолженности на 01.07.2023 составил 8752 руб. 59 коп.

В ходе рассмотрения дела судом заинтересованное лицо ФИО3 пояснила, что с 01.02.2023 трудоустроена и получает заработную плату.

В судебном задании представитель административного ответчика, ссылаясь на положения действующего законодательства, пояснила, что сведения о трудоустройстве ФИО3 отсутствовали, в связи с чем, размер удержания был установлен исходя из размера получаемой пенсии.

Так, согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017г. переданы налоговым органам.

С 01.01.2023 в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования» налоговые органы передают в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, представленные страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения персонифицированного учета, а именно, сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Передача налоговыми органами отчетности в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе.

Органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проверяют индивидуальные сведения и вносят их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц в течение месяца со дня получения (в случае представления их страхователями).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 от 01.06.2023 сведения о сумме заработка (дохода) за первый квартал 2023 года из налоговых органов и сведения о страховом стаже о работе с 01.02.2023.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что действия ОСФР по Воронежской области установлению удержания из пенсии ФИО6 полностью соответствуют нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушают, что является основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Оставление административного иска без удовлетворения является основанием для отказа в удовлетворении заявления о возмещении понесенных по делу судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным действия, выразившиеся во взыскании после 31.03.2022 денежных средств с должника в размере 20 %, о возложении обязанности устранить нарушения, производить удержания по исполнительному документу в размере 50 % пенсии должника, о взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Решение в окончательной форме принято судом 03.07.2023.

Судья: Шумейко Е.С.