Дело № 2а-996/2023

УИД 65RS0017-01-2023-000845-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при помощнике судьи Скрябиной Н.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ» о призыве на военную службу,

установил:

27 июня 2023 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ» от 15.06.2023, вынесенное в отношении административного истца, незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Холмск и Холмского района. 15 июня 2023 года призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу. В соответствии с повесткой серии сх/65 № он обязан был явиться в Военный комиссариат г. Холмска 04 июля 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. Считает данное решение незаконным, поскольку до его принятия он не прошел медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор.

В судебном заседании военный комиссар г. Холмска и Холмского района ФИО1 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, представил письменные возражения из которых следует, что административный истец был призван в ряды ВС РФ 15 июня 2023 года. На медицинской комиссии, согласно документам и опросу, у призывника было выявлено заболевание – миопия, в связи с которым ему была выставлена категория годности к военной службе А3. Иных жалоб и заявлений на свое здоровье призывник не предъявлял, сведений о его обращениях по жалобам на боли в спине не обнаружено, при осмотре врачом-невропатологом также не выявлено. В связи с чем административный истец был призван на военную службу в соответствии с существующей нормативно-правовой базой, оснований для предоставления отсрочки от призыва либо освобождения от него у административного истца не имелось.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель административного ответчика Военного комиссариата Сахалинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела комиссариат уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 06 февраля 2018 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Холмска и Холмского района Сахалинской области.

На основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии от 19.12.2020 года ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время учебы, согласно сведениям, внесенным в учетную карточку, срок окончания учебы – 2023 год.

04 мая 2023 года административный истец написал заявление о прохождении медицинского освидетельствования.

15 июня 2023 года призывной комиссией принято решение № о призыве ФИО2 на военную службу.

Согласно заключению призывной врачебной комиссии от 11.05.2023 года, административный истец признан годным к военной службе, выявлено заболевание «миопатия», в связи с чем установлена категория годности «А3».

На основании данного решения ФИО2 вручена повестка о необходимости прибыть 04 июля 2023 года к 7 часам 00 минутам в военный комиссариат для отправки в воинскую часть.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности, № 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу части 1.2 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Пунктами 1 – 4 части 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как указано в Положении о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника (пункты 4, 14 Положения).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (пункт 18 Положения).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Вместе с тем из материалов личного дела призывника следует, что диагностические исследования в ходе медицинского освидетельствования ФИО2 проводились только в 2018 году при первоначальной постановке на воинский учет. В 2023 году при призыве на военную службу проводилось лишь исследование крови на маркеры гепатита В и С, при этом дата его проведения – 16 июня 2023 года, то есть после принятия решения о призыве административного истца на военную службу, какие-либо иные обязательные диагностические исследования, предусмотренные вышеуказанными нормативно-правовыми актами, не проводились, что ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе, на основании которого принималось решение о его призыве.

При таких обстоятельствах у призывной комиссии отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинского исследования, по результатам которого возможно было бы прийти к выводу о категории годности к военной службе.

Таким образом, поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то вышеуказанные нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии противоречит вышеназванным нормам законодательства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято в нарушение требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ».

Между тем, из административного искового заявления следует, что административным истцом в качестве третьего административного ответчика заявлен Военный комиссариат Сахалинской области, однако требования к данному ответчику не заявлены, какие-либо решения или действия военного комиссариата не оспариваются, в связи с чем административное исковое заявление к Военному комиссариату Сахалинской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ», Военному комиссариату г. Холмска и Холмского района Сахалинской области, Военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Холмский городской округ» от 15.06.2023 года № о призыве ФИО2 на военную службу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Сахалинской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Данилова

Решение суда в окончательной форме принято 25 августа 2023 года.