Постановление по делу № 5-361/2022 от 09.08.2022 | Коряжемский городской суд (Архангельская область)

Дело № 5-361/2022 (протокол № 29 АК 564376/859/400ж)

УИД 29RS0010-01-2022-001180-56

УИН 18880429220295643766

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 августа 2022 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах.

20 мая 2022 года в 14:46 индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом объекте «КПЗ ФИО2», расположенном по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, организовал и допустил реализацию алкогольной продукции – пиво «Котласское Светлое» в ПЭТ бутылке, объемом 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, стоимостью 183 руб., в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание ФИО1 не явился.

По адресу проживания ФИО1, указанному им в ходатайстве о передаче дела на рассмотрение по месту проживания: , в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, судьей заказной почтовой корреспонденцией направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Из сообщения учреждения почтовой связи следует, что судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела доставлялось ФИО1 по указанному им адресу, но не было ему вручено по причине отсутствия дома. Кроме этого, работники учреждения почтовой связи отпустили в его почтовый ящик сообщение о поступлении судебного извещения.

Оставленное работниками почты почтовое сообщение по месту жительства ФИО1 гарантировало, что он узнает о поступлении судебного извещения и прибудет в учреждение связи за его получением. Однако он в учреждение почтовой связи за получением судебного извещения не являлся, о чем учреждение почтовой связи проинформировало судью и возвратило судебное извещение в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

На основании положения статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, видеозапись и фотоматериалы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 20 мая 2022 года в 14:46 в торговом объекте «КПЗ ФИО2», расположенном по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, организовал и допустил реализацию алкогольной продукции – пиво «Котласское Светлое» в ПЭТ бутылке, объемом 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, стоимостью 183 руб. в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что объектами, в отношении которых введены ограничения оборотоспособности, признаются такие объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены федеральным законодательством - Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу пунктов 1, 4 статьи 16 указанного Федерального закона розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также пунктом 2 статьи 7 областного закона от 28 июня 2010 года № 182-14-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Архангельской области постановило установить на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательных организациях аттестатов об основном общем, среднем общем образовании.

Постановлением администрации городского округа Архангельской области от 15.04.2022 № 394 установлена дата проведения последнего звонка в общеобразовательных организациях, расположенных на территории городского округа Архангельской области «Город Коряжма» - 20 мая 2022 года

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 07.07.2022, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 20 мая 2022 года в 14:46 в торговом объекте «КПЗ ФИО2», расположенном по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, организовал и допустил реализацию алкогольной продукции – пиво «Котласское Светлое» в ПЭТ бутылке, объемом 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, стоимостью 183 руб. в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из рапорта дежурного отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от 20.05.2022 следует, что 20 мая 2022 года в 14:50 в отдел полиции поступило сообщение по телефону о розничной продаже в нарушение временных ограничений спиртосодержащий продукции в торговом объекте ИП ФИО1 - Бар «КПЗ ФИО2», расположенном по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП №, по которому проведена проверка.

Из акта закупа от 20.05.2022 и кассового чека следует, что 20 мая 2022 года в 14:46 в торговом объекте «КПЗ ФИО2», расположенном по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, в котором ведет свою деятельность ИП ФИО1 продавец ФИО3 осуществила реализацию разливного пива «Котласское Светлое», с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции по цене 183 руб. в бутылке ПЭТ объемом 1,5 л, которая была изъята на основании протокола изъятия от 20.05.2022.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2022 и фототаблицы следует, что 20 мая 2022 года осмотрен торговый объект «КПЗ ФИО2», расположенный в магазине «Пятёрочка» АО «Агроторг» по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область. Торговый объект расположен справа от входа в торговый зал. Отсутствуют посадочные места, санузел, раздевалка для посетителей. Имеется барная стойка, слева от которой расположен прилавок с морепродуктами, справа - стеллаж с чипсами, вяленым мясом, семечками. Напротив барной стойки на стене расположены краны для розлива пива с указанием его названия. Имеется подсобное помещение с кегами и тарой под пиво.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.05.2022, возбуждено дело об административном правонарушении по факту реализации спиртосодержащей продукции с нарушением временных ограничений в торговом объекте «Котласский пивоваренный завод» ИП ФИО1 продавцом ФИО3 В рамках административного расследования сотрудниками полиции назначена экспертиза спиртосодержащей продукции, истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, проведен опрос ФИО3

Из договора субаренды нежилого помещения от 27.05.2019 № следует, что между ООО «Агроторг» и ФИО1 27 мая 2019 года заключен договор субаренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, площадью 6 кв.м.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 28 ноября 2007 года в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Из объяснений ФИО3, полученных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что она является продавцом отдела «Котласский пивоваренный завод» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, в котором реализуется, в том числе пиво. О временном запрете реализации спиртосодержащей продукции, установленном законодательством, ей известно. Но ей дано разрешение на реализацию пива после 21 часа. ФИО3 20 мая 2022 года в 14:46 реализована спиртосодержащая продукция – пиво «Котласское Светлое» в ПЭТ бутылке объемом 1,5 л, стоимостью 183 руб.

Данная спиртосодержащая продукция изъята, о чем 20 мая 2022 года составлен протокол изъятия и направлена на экспертизу в ЭКЦ при УМВД России по Архангельской области.

По результатам проведения экспертизы, изъятой при закупе 20 мая 2022 года в 14:46 в торговом объекте по адресу: ул. ФИО2, д. 14, г. Коряжма, Архангельская область, продукции – пиво «Котласское Светлое» в ПЭТ бутылке объемом 1,5 л, установлено, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения, с объемной долей этилового спирта 4,0 %.

Действительно, п. 27 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», установлено, что баром является предприятие питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и/или безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (п. 41 указанного ГОСТ).

Под исполнителем услуги общественного питания принято понимать предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания (п. 42 ГОСТ).

Аналогичное понятие «бара» раскрыто в ГОСТ 30389-2013 – это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Этим же нормативным документом определены классификационные признаки предприятий (объектов) общественного питания и минимальные требования. Согласно приложению «Б» указанного ГОСТ бар должен иметь: входную зону - вестибюль, холл, аванзал, вешалки в зале или вестибюле (холле); зал (зал обслуживания); туалетные комнаты; аварийное освещение (стационарный генератор или аккумуляторы и фонари); водоснабжение (горячее, холодное); канализацию; отопление, обеспечивающее температуру воздуха в общественных помещениях 19-23 °C; системы вентиляции, обеспечивающая допустимые параметры температуры и влажности; охранную сигнализацию; звукоизоляцию, обеспечивающую уровень шума в предприятиях общественного питания, находящихся в жилых зданиях, менее 35 дБ; оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора.

Как следует из материалов дела, указанное помещение не отвечает требованиям, установленных ГОСТ, к предприятию общественного питания как бар.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию алкогольной продукции в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», то есть осуществил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, то есть незаконно продал товар, свободная реализация которого ограничена законодательством.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушив особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В ходе административного расследования таможенным органом произведено изъятие, в том числе бутылки пива «Котласское Светлое», емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, стоимостью 183 руб., о чем в присутствии двух понятых составлен соответствующий протокол. Местом хранения изъятого товара определен отдел полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – одной бутылки пива «Котласское Светлое», емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции, стоимостью 183 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, наименование банка отделение Архангельск Банка России/ УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, ОКТМО 11708000, КПП 290101001, кор./счет 40102810045370000016, номер счет получателя платежа 03100643000000012400, КБК 18811601331010000140, УИН 18880429220295643766.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова